“PPP模式中的第一個(gè)‘P’代表政府，第二個(gè)‘P’代表社會(huì)資本，而第三個(gè)‘P’則代表政府與社會(huì)資本的緊密合作。”合川區(qū)政府項(xiàng)目評(píng)審中心副主任王海峰介紹，以農(nóng)創(chuàng)園污水處理廠項(xiàng)目為例，財(cái)信環(huán)保集團(tuán)投資7000萬(wàn)元建設(shè)污水處理廠及配套污水主干管網(wǎng)約6公里，項(xiàng)目建成后，該集團(tuán)享有30年運(yùn)營(yíng)期，政府對(duì)其運(yùn)營(yíng)實(shí)施監(jiān)管。
在王海峰看來(lái)，PPP模式既能充分發(fā)揮企業(yè)籌融資優(yōu)勢(shì)，減輕政府財(cái)政負(fù)擔(dān)，又可大大激發(fā)社會(huì)資本在公共領(lǐng)域的投資活力，“把建設(shè)、經(jīng)營(yíng)等具體事項(xiàng)交給專(zhuān)業(yè)的企業(yè)團(tuán)隊(duì)去做，政府只負(fù)責(zé)監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)了社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益最大化。”
“農(nóng)創(chuàng)園污水處理廠項(xiàng)目于2014年8月開(kāi)工建設(shè)，2016年12月建成投產(chǎn)，這樣的速度源于PPP模式的推動(dòng)。”農(nóng)創(chuàng)園管理辦公室副主任高慧說(shuō)，目前，處理廠一期工程可日處理污水2萬(wàn)噸，二期工程建成后將達(dá)到日處理污水7.5萬(wàn)噸的能力。
合川區(qū)自身財(cái)力有限，為防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，區(qū)委區(qū)政府摒棄了以政府為主導(dǎo)的投資拉動(dòng)發(fā)展模式，嚴(yán)格控制年度舉債規(guī)模，除必要的民生保障和產(chǎn)業(yè)配套基礎(chǔ)設(shè)施外，其他具備引入社會(huì)資本投資建設(shè)條件的項(xiàng)目盡量采用PPP模式實(shí)施。
就在前不久，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于對(duì)2016年落實(shí)有關(guān)重大政策措施真抓實(shí)干成效明顯地方予以表?yè)P(yáng)激勵(lì)的通報(bào)》，合川區(qū)因“推廣政府和社會(huì)資本合作(PPP)模式成效明顯、社會(huì)資本參與度較高”而獲表?yè)P(yáng)。
截至目前，合川區(qū)正在按照PPP模式推進(jìn)的項(xiàng)目共34個(gè)，總投資約500億元，涉及鐵路、高速公路、商貿(mào)物流、污水處理、城市供水等多個(gè)領(lǐng)域。其中，渠江提水、渭沱綜合物流園等16個(gè)項(xiàng)目已確定社會(huì)投資人，總協(xié)議金額約330億元。
