中國自2014年開始推動PPP改革，經(jīng)過三年多實(shí)踐，PPP政策框架已成形，項(xiàng)目實(shí)施見成效，初步實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)供給創(chuàng)新，為深化體制改革和推動國家治理現(xiàn)代化注入強(qiáng)大動力，也為全球增長動能、經(jīng)濟(jì)治理和國際合作提供了更多經(jīng)驗(yàn)參考。
財政部PPP工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長、金融司司長孫曉霞在致辭中表示，PPP模式越來越成為有效提升我國公共治理水平、治理能力的重要支撐。財政部始終堅(jiān)持物有所值、風(fēng)險分擔(dān)、全生命周期管理的PPP核心要義和“依法合規(guī)、重諾履約、公開透明、公眾受益、防范風(fēng)險”五項(xiàng)原則，會同有關(guān)部門在頂層設(shè)計(jì)、項(xiàng)目示范、政策支持、基礎(chǔ)設(shè)施等方面開展了大量工作。此次成立“中央財經(jīng)大學(xué)PPP治理研究院”，是發(fā)揮各方優(yōu)勢，共同加強(qiáng)智力支持的有益探索。
中央財經(jīng)大學(xué)黨委書記傅紹林在發(fā)言時強(qiáng)調(diào)，PPP的精神實(shí)質(zhì)是協(xié)同創(chuàng)新和合作共贏，中央財經(jīng)大學(xué)的辦學(xué)特色和學(xué)科優(yōu)勢與PPP頂層設(shè)計(jì)及良好實(shí)踐的內(nèi)在要求高度契合。希望研究院能夠“找準(zhǔn)定位，堅(jiān)持高水準(zhǔn)”、“海納百川，實(shí)現(xiàn)開門辦院”、“規(guī)范管理，創(chuàng)新內(nèi)部機(jī)制”，打造一個開放型、國際化、具有重要學(xué)術(shù)影響力的新型智庫，為國家PPP治理改革提供及時有效的智力支撐。
PPP的理論創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新離不開社會資本的參與。作為此次大會的聯(lián)合主辦方之一的中信集團(tuán)代表了社會資本方的觀點(diǎn)。該集團(tuán)業(yè)務(wù)協(xié)同部總經(jīng)理蘇國新指出，在PPP項(xiàng)目中，參與各方既是命運(yùn)共同體，也是利益共同體。同時，各方還要共同解決項(xiàng)目內(nèi)外部風(fēng)險，又成為了責(zé)任共同體。因此，要從共同體的高度去理解PPP項(xiàng)目。他在會上分享了中信集團(tuán)搭建PPP協(xié)同圈和協(xié)同戰(zhàn)略的成功經(jīng)驗(yàn)。
經(jīng)過三年改革實(shí)踐，中國PPP改革已形成廣泛共識，統(tǒng)一大市場初步建立，綜合牽引作用逐步顯現(xiàn)。PPP市場蓬勃發(fā)展的驅(qū)動力包括：中央政府堅(jiān)定的改革決心和全面深化改革的制度紅利；加快統(tǒng)一規(guī)范的PPP大市場建設(shè)；建立政府激勵約束機(jī)制；推出示范項(xiàng)目戰(zhàn)略；注重國際合作互鑒；適合國情和發(fā)展階段的創(chuàng)新等。“下一步，財政部將會同各部門堅(jiān)持不忘初心，進(jìn)一步深化改革，堅(jiān)持促發(fā)展和防風(fēng)險并重，確保PPP改革可持續(xù)。”財政部PPP中心主任焦小平在主旨發(fā)言中表示。
此次會議也得到了世界銀行和聯(lián)合國的高度關(guān)注。世界銀行常務(wù)副行長兼首席行政官楊少林在主旨發(fā)言中表示，在全球?qū)用妫瑢?shí)現(xiàn)2030年可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)所需的融資規(guī)模巨大，各國必須調(diào)動和引入社會資本，讓社會資本在各項(xiàng)發(fā)展活動中發(fā)揮更大作用。此外，楊少林強(qiáng)調(diào)，“一帶一路”倡議為PPP、地區(qū)合作和互聯(lián)互通提供了重大發(fā)展機(jī)遇，中國PPP成功經(jīng)驗(yàn)可為其他國家提供有益借鑒。世界銀行愿與各方伙伴共同努力，支持推動“一帶一路”和中國PPP事業(yè)的發(fā)展。聯(lián)合國副秘書長、UNESCAP執(zhí)行秘書Shamshad Akhtar指出，PPP的推進(jìn)過程中有三個領(lǐng)域需要關(guān)注。首先，政府須建立一個完善的立法環(huán)境，通過PPP相關(guān)政策制度建設(shè)，推動社會資本參與。其次，要不斷優(yōu)化完善PPP項(xiàng)目篩選方式，并為其提供優(yōu)先支持。第三，PPP推進(jìn)過程中要提升治理水平，堅(jiān)持透明原則，促進(jìn)良性競爭，實(shí)現(xiàn)“物有所值”。
圍繞中國PPP良好實(shí)踐，與會專家以主題對話形式對PPP的“全球發(fā)展?fàn)顩r”“中國的改革實(shí)踐”“物有所值”“風(fēng)險分配”“信息公開”等內(nèi)容進(jìn)行了深入探討。
據(jù)了解，來自國務(wù)院法制辦、財政部、發(fā)展改革委、有關(guān)行業(yè)部委、一行三會、地方財政部門等政府代表，世界銀行、亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行、亞洲開發(fā)銀行、聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署、全球基礎(chǔ)設(shè)施中心、英國大使館、澳大利亞大使館等國際多邊雙邊機(jī)構(gòu)代表，以及高校和科研機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)等代表約800余人參加了本次會議。
