[新華網(wǎng)、中國政府網(wǎng)現(xiàn)場報道]2013年3月4日上午11時，十二屆全國人大一次會議在人民大會堂一樓新聞發(fā)布廳舉行新聞發(fā)布會，由大會發(fā)言人就會議議程和人大工作相關的問題回答中外記者的提問。
3月4日，十二屆全國人大一次會議在人民大會堂一層新聞發(fā)布廳舉行新聞發(fā)布會，由大會發(fā)言人就會議議程和人大工作相關的問題回答中外記者的提問。圖為十二屆全國人大一次會議新聞發(fā)布會現(xiàn)場。
[新華網(wǎng)、中國政府網(wǎng)現(xiàn)場報道]十二屆全國人大一次會議副秘書長、新聞發(fā)言人傅瑩，新聞發(fā)布會主持人李連寧在主席臺就座。
[新聞發(fā)布會主持人 李連寧]各位記者，大家好！十二屆全國人大一次會議主席團剛才舉行了第一次會議，會議決定傅瑩為大會副秘書長，并兼任大會發(fā)言人。傅瑩女士是全國人大設立發(fā)言人以來的第七位發(fā)言人，也是第一位女發(fā)言人?，F(xiàn)在先請傅瑩女士發(fā)布大會的議程和有關的工作安排。
[十二屆全國人大一次會議副秘書長、新聞發(fā)言人 傅瑩]謝謝連寧副秘書長，謝謝為我主持這次發(fā)布會。女士們、先生們，大家上午好！歡迎大家采訪這次大會，也感謝你們這么關注我們這次的發(fā)布會，剛才來的稍微晚了一點，因為是從大會那邊過來的，大會堂的路徑也是比較曲折的，我這個新手要找到路也不是那么容易，抱歉。
[傅瑩]下面請允許我先介紹一下會議的基本情況。十二屆全國人大一次會議將于3月5日，也就是明天上午正式開幕，會期12天半，3月17日上午正式閉幕。這次大會是我國政治生活中的一件大事，是我們在全面貫徹黨的十八大精神開局之年舉行的，也是我們國家機構換屆的大會，所以開好這次大會對我們國家來講意義重大。
[傅瑩]大會將動員全國各族人民緊密地團結在以習近平同志為總書記的黨中央周圍，萬眾一心，開拓進取，進一步地推進我國改革開放的各項事業(yè)向前發(fā)展，為實現(xiàn)全面建成小康社會的目標扎實地努力。
[傅瑩]今天上午也就是剛才，大會舉行了預備會議，通過了會議議程，選舉了由178人組成的大會主席團。選舉李建國為大會秘書長。預備會議之后舉行了大會主席團第一次會議，推選了主席團常務主席，通過了會議日程和執(zhí)行主席分組名單，決定王萬賓、趙勝軒、沈躍躍、焦煥成、傅瑩為大會副秘書長。會議決定提出議案的截止時間為3月11日中午12點，會議決定了表決議案的辦法。
[傅瑩]這次大會共有16項議程，分四個單元。第一單元是3天半時間，將聽取和審議政府工作報告、審查和批準計劃報告、審查和批準預算報告，表決通過全國人大財經(jīng)委員會組成人員的人選名單。第二單元也是3天半時間，聽取和審議全國人大常委會工作報告、最高人民法院工作報告、最高人民檢察院工作報告。審議國務院機構改革和職能轉變方案。3月12日休會一天。
[傅瑩]第三單元是4天時間，將選舉十二屆全國人大常委會委員長、副委員長、秘書長、委員，選舉國家主席、副主席，決定國務院總理的人選，決定國務院副總理、國務委員、各部部長、各委員會主任、中國人民銀行行長、審計長、國務院秘書長的人選，選舉中央軍委主席，決定中央軍委副主席、委員的人選，選舉最高人民法院院長，選舉最高人民檢察院檢察長，表決通過其他八個全國人大專門委員會組成人員的人選名單。第四單元是半天時間，審議大會的各項決議草案，提請大會表決，舉行閉幕式。
[傅瑩]大會秘書處認真貫徹落實中央八項規(guī)定和習近平總書記關于厲行勤儉節(jié)約、反對鋪張浪費重要批示精神，研究制定了本次大會改進會風的具體措施。比如：要嚴格控制會議經(jīng)費支出；簡化會場布置；提倡代表緊緊圍繞大會議題發(fā)言；要嚴格執(zhí)行會議伙食標準；統(tǒng)一乘坐大車出席會議，盡可能不封路；適當壓縮大會簡報；充分利用全國人大機關辦公場所和設施，減少租用賓館等場所，等等。
[傅瑩]對記者們關心的大會采訪安排是這樣的：大會的開幕會、閉幕會和其他各次全體會議將安排中外記者采訪，代表團的團組會議也會有許多要向中外記者開放。大會期間，將圍繞公眾關心的問題，舉行若干場記者會，邀請外交部部長楊潔篪介紹外交政策和對外關系，邀請發(fā)改委、商務部、農(nóng)業(yè)部、衛(wèi)生部等部委負責人分別介紹經(jīng)濟社會發(fā)展和民生等方面的情況。我們還考慮邀請全國人大機關有關負責人介紹立法工作， 邀請部分代表談談代表履職方面的情況。3月17日上午大會閉幕，緊接著，我們將邀請新任國務院總理與中外記者見面并回答提問，新任副總理將陪同。關于這方面的信息，大會新聞中心將通過包括網(wǎng)絡和手機短信等各種渠道，及時發(fā)布。
[傅瑩]這次報名采訪大會的記者有3000多人, 不僅有常駐北京的記者，還有來自各省市自治區(qū)新聞媒體的記者，來自港澳臺的記者有幾百人，外國記者近千人。這充分顯示了對本次大會的高度關注和興趣。我們衷心感謝各位記者，希望通過你們的鏡頭，通過你們的報道，讓大會的信息傳遞到祖國的千家萬戶，傳遞到世界的各個角落。 我們將竭誠為記者朋友們的采訪提供服務，預祝你們工作順利?，F(xiàn)在我愿意回答大家提問。
[李連寧]下面開始提問，請第四排這位年輕記者提問。
[中國青年報記者]謝謝主持人。我們注意到前不久召開的地方兩會都采取了一些改進會風的措施，這其中就包含了壓縮會期，但聽您剛才介紹的情況來看，本次大會和往屆相比，會期似乎并沒有壓縮很多。我們想知道這是出于什么考慮？謝謝！
[傅瑩]謝謝！在整個大會的籌備過程中，大會秘書處根據(jù)改進會風的要求，對能不能或者說對如何壓縮會期做了不少研究，也提出了很好的建議。這次大會正如前面介紹過的，是五年一度的換屆大會，議程比較多，內容也非常豐富，都是事關我國改革和發(fā)展的重大問題，所以需要有充分的時間讓代表們充分地討論和審議這些重要的議題。對這些程序也有專門的法律規(guī)定。今天上午，大會主席團已經(jīng)嚴格地根據(jù)法律、依照程序確定了這次大會的日程，根據(jù)這個日程與第十屆、第十一屆相比，這次大會會期壓縮了，會期減少了1天的時間。謝謝！
[李連寧]請中區(qū)戴眼鏡的女記者。
[經(jīng)濟日報記者]謝謝主持人。發(fā)言人您好，我的問題是，據(jù)了解，過去提交人大的預算報告中，有的預算項目并沒有列入其中?，F(xiàn)在十八大報告提出“加強對政府全口徑預算的審查和監(jiān)督”，請您介紹一下有關的背景和考慮。另外，能不能問一下，今年大會審查的預算報告有哪些改進？是否做到了全口徑？謝謝！
[傅瑩]謝謝你提到全口徑預算的問題。全口徑預算決算的概念，我也是剛剛學習了解的，我不知道在座的記者們大家是不是熟悉這個概念。實行全口徑預算決算，簡而言之，目的是要把政府所有的收入和支出都納入預算和決算，也就是說，要把政府花的每一筆錢都要納入監(jiān)督，這是我們落實依法治國方略的一個很重要的舉措。
[傅瑩]這些年提交人大審查批準的預算通常包括的內容是：公共財政預算決算、政府性基金預算決算和國有資本經(jīng)營的預算決算。從2011年開始，我們國家的預算外收入就已經(jīng)全部納入了預算管理，今年的一項重要的改進是，將全國社會保險基金的預算也列入了預算報告。全國社會保險基金關系到人民群眾的切身利益，一定要把它管好、監(jiān)督好。
[傅瑩]目前，我們國家已經(jīng)初步形成了全口徑預算決算的體系框架和審查監(jiān)督機制，但是也確實存在需要改進的地方，也不是很完善。比如說，全口徑預算決算還缺乏制度性規(guī)范，國有資本經(jīng)營預算和社會保險基金預算等方面還有待完善。在幾本預算之間，現(xiàn)在還需要加強有機的銜接和相互之間的對接。另外，對地方政府債務也缺乏有效的管理和監(jiān)督，這也是社會上比較關心的問題。
[傅瑩]黨的十八大明確提出要加強對政府全口徑預算決算的審查和監(jiān)督，這對人大的預算決算的審查監(jiān)督工作應該說提出了更高的要求。全國人大常委會監(jiān)督工作計劃中，已經(jīng)設立了一個專門的調研題目，這個題目是要加強對政府全口徑預算決算的審查和監(jiān)督。目的是要通過更好地調查研究，更科學地界定政府性收支的范圍。對改進預算決算的編制，提交、審查、監(jiān)督等各個環(huán)節(jié)都要提出建議和意見。要推動政府加強對全口徑預算決算的編制和管理，完善工作程序和機制建設。希望通過這個過程，能夠切實地提高人大審查監(jiān)督的水平。這次大會期間，代表們圍繞這個問題也會進行熱烈的討論，我們也歡迎媒體、各屆的朋友提出好的建議意見。謝謝！
[李連寧]下一個問題。請第五排戴眼鏡的男記者。
[新華社記者]發(fā)言人您好，我們知道新的中共中央領導集體產(chǎn)生以來，對反腐敗工作高度重視，也取得了一些成效。同時，也提出了要“把權力關進制度的籠子里”。我想請問，全國人大在反腐敗立法方面有什么打算？今后在推進反腐敗制度建設方面將有哪些新的舉措？謝謝！
[傅瑩]謝謝你提到這個問題。反對腐敗的工作，這方面的情況是我們當前社會和廣大人民群眾高度關注的一個問題。我回家休假的時候，也聽到我們家鄉(xiāng)來自方方面面的人談到這個問題，大家都非常關心。大家對我們黨中央提出要建設廉潔政治是非常擁護的。大家關心的是，我們怎么去進一步推進、怎么能夠制度化地形成廉潔政治，落實十八大提出的要求。這方面的呼聲是很強烈的，我也看了最近一些網(wǎng)上的討論，人民群眾非常地希望能夠切實地讓權力在陽光下運行，對權力的運行給予切實的約束，有這樣一個約束和監(jiān)督的體系，真正地把權力關進制度的籠子里去。這點上應該說，我們國內是相當有共識的。
[傅瑩]在這個問題上，我相信從政府部門、各個方方面面、主管部門都在加緊研究。從全國人大及其常委會的角度，對這個問題一直非常關注，也是非常重視的。在健全國家懲治和預防腐敗體系方面，全國人大及其常委會做了很多努力，要做到有法可依。比如說，制定和修改了刑法、刑事訴訟法、公務員法、反洗錢法、政府采購法、招投標法等等。這些法律從不同的角度對國家的公職人員的行為進行了規(guī)范。
[傅瑩]當然，我們也清醒地認識到，反腐倡廉的形勢是非常嚴峻的，要加強廉政建設的任務還任重而道遠。要堅持用法治思維和法治的方式反對腐敗，要及時地修改完善反腐敗法律，要狠抓對法律實施的監(jiān)督，要求國家機關按照法定權限和程序來行使自己的權力。同時，針對現(xiàn)在出現(xiàn)的一些新問題、新情況也需要多傾聽社會的意見，要加強研究論證，這個問題我也相信，這次大會上代表們會積極地建言獻策。希望能夠讓人民群眾不斷地看到實實在在的成果和變化，能夠把反腐倡廉的工作堅持不懈地推進下去，謝謝！
[李連寧]把下一個問題給外國記者。
[路透社記者]我想您能不能告訴我們，2013年中國國防支出規(guī)模有多大？都將用于哪些方面？
[傅瑩]謝謝。關于軍費的問題，我觀察了一下，這個問題似乎是人大新聞發(fā)布會的必答題，每年這個問題都會出來。我看了一下，前面幾任的發(fā)言人都回答過了，但是仍然有很多國際的關注。好象中國每年都需要向外界解釋為什么我們要加強國防建設，為什么我們要增加軍費。
[傅瑩]其實像中國這么大一個國家，如果不能保衛(wèi)自己的安全，這對世界不會是一個好消息。我們中國這個國家在歷史上有過國防弱、遭人欺的沉痛教訓。中國人在這個問題上的歷史記憶是深刻的，所以我們需要有一個穩(wěn)固的國防。中國國防力量的加強會有利于這個地區(qū)更加穩(wěn)定，也會有利于世界和平。
[傅瑩]我想，要觀察一個國家的國防政策，要觀察這個國家國防力量的方向，主要是要看這個國家國防政策的內涵、政策的性質。長期以來，我們所堅持的國防政策是和平的，是防御性的，我們加強國防力量是為了保衛(wèi)自己，為了保衛(wèi)安全、和平，而不是為了威脅其他的國家。我們堅持這個政策已經(jīng)幾十年，從來沒有動搖過，而且我們的和平外交政策，我國防御性的國防政策，對這個地區(qū)的安全、和平是有貢獻的。
[傅瑩]回顧一下，冷戰(zhàn)之后，你看看世界上發(fā)生了什么事情？在很多地區(qū)發(fā)生了緊張、動蕩、沖突，甚至戰(zhàn)爭。但是在亞洲地區(qū)，總體上是平靜的，這也是為什么亞洲的各個國家能夠專心致志地發(fā)展自己，亞洲許多的國家在經(jīng)濟上都發(fā)展起來了，我們都得益于亞洲和平的環(huán)境。這也是為什么現(xiàn)在亞洲這么有吸引力。大家現(xiàn)在又開始都關心亞洲，都希望投入到亞洲來。因為我們做的成功，而在這個成功當中，應該承認中國的和平外交政策是發(fā)揮了核心作用。
[傅瑩]我們堅持防御性的國防政策，而且將長期堅持，這與我國總的和平發(fā)展大方向是相一致的。在國際安全事務當中，現(xiàn)在中國這方面的能力也上升了，我們也開始發(fā)揮比較大的積極作用。比如，聯(lián)合國安理會五常任理事國當中，中國向聯(lián)合國的各項維和活動所派出的維和人員是五常當中最多的。
[傅瑩]90年代的時候，我們剛剛開始向外派駐維和人員時，人數(shù)不多，我們也在摸索，但是現(xiàn)在我們已經(jīng)有了一個成系統(tǒng)的培訓、派出維和人員的條件和能力。我國海軍的護航編隊長期在亞丁灣巡航，而且得到了廣泛的贊譽。隨著中國的發(fā)展，隨著中國自身能力的提高，我們參與國際事務，我們?yōu)槭澜绾推阶龀鲐暙I的能力只會越來越強。
[傅瑩]關于中國的國防預算，我們是實行嚴格的財政撥款的制度，與往年一樣，今年的國防預算也包含在國家總預算的草案內，是這次開幕的16項議程之一。我記得應該是在第一單元里，所以在大會審查批準之后你就知道了。謝謝！
[李連寧]下一個問題。第七排穿黑衣服那位女士。
[中國日報記者]今年是新一屆人大的第一次會議，有很多新代表，代表的結構也發(fā)生了一些變化，我們注意到有媒體的報道說，農(nóng)民工的代表數(shù)量有大幅度的上升，能不能請您介紹一下具體的數(shù)字。另外，我們也非常關心的是在非公有制人士當中，有多少人當選？謝謝！
[傅瑩]謝謝。關于人大代表的產(chǎn)生問題，我也看到網(wǎng)上有很多議論，大家有很大的興趣，各種各樣的說法也比較多，我想這也是一件好事。人大會議、人大代表能夠引起網(wǎng)民和廣大公眾這么高的興趣，有利于大家更好地了解人大會議，也有利于我們更好地通過人大會議、通過人大代表動員廣大人民群眾向一個方向共同努力。
[傅瑩]人大代表的產(chǎn)生是在憲法和選舉法當中都有明確規(guī)定的，我就不念了，這都是公開的信息。這次全國人大共有2987名代表，都是按照憲法和法律規(guī)定的程序選舉產(chǎn)生的。大家一定記得，在2010年我們新修訂了選舉法，新的選舉法規(guī)定：“城鄉(xiāng)按照相同人口比例選舉人大代表”，這樣更符合人人平等、地區(qū)平等和民族平等的原則。
[傅瑩]這次就是按照新選舉法進行選舉的。經(jīng)過選舉，在代表結構上有一些新的變化。比如，與上屆相比，來自一線的工人、農(nóng)民代表增加了155人，提高了差不多5個百分點，農(nóng)民工代表有31位。大家都很期待聽到他們反映來自他們那個行業(yè)的情況和愿望、要求。我再多說一句，婦女代表有699人，增加了62人，我就是六十二分一之，我也很榮幸。婦女代表提高了2個百分點，但是總人數(shù)沒有變，所以相應的黨政領導干部的代表人數(shù)有所減少，大概減少了7個百分點。
[傅瑩]我們也了解大家在這方面的愿望和要求，我們相信隨著中國政治經(jīng)濟的發(fā)展、社會的發(fā)展，代表選舉制度還會進一步完善。你問到非公有經(jīng)濟的代表人數(shù)，非公有經(jīng)濟代表人數(shù)在這次大會當中有225人。謝謝！
[李連寧]繼續(xù)提問。請東區(qū)第三排男記者提問。
[日本共同社記者]謝謝主持人、發(fā)言人。我想問一下有關海洋的問題，就是中國如何描繪建設海洋強國的藍圖，怎樣緩和與包括日本在內的周邊國家的摩擦，中國外交是否會更加咄咄逼人。謝謝！
[傅瑩]謝謝！建設海洋強國是中國現(xiàn)代化發(fā)展的需要，在黨的十八大報告當中已經(jīng)有了明確的闡述。中國首先是一個陸地大國，同時也是一個海洋大國。所以，中國要進一步地對外開放、進一步地融入世界，加強海洋建設是必須的。但是中國的海洋建設要走的路徑仍然是和平發(fā)展、合作共贏，尤其是要注重與周邊國家海上的合作。在這方面，我過去也曾經(jīng)參與過相關的工作，比如我國與東盟國家的海上合作就有不少進展。
[傅瑩]你提到中國的對外姿態(tài)是不是會更加咄咄逼人？關于這個說法，最近一段時間也聽到不少，我有一些來自美國、歐洲的朋友，來了之后都會與我探討這個問題，說你們這樣說是什么意思、你們那樣做是什么意思、你們是不是有點表現(xiàn)得咄咄逼人呢？這可能不光是日本方面的看法，在其他國家也有這樣的關切，媒體這樣的報道也是有的。
[傅瑩]像中國這樣一個過去積貧積弱的國家，現(xiàn)在發(fā)展強大起來了，慢慢地在國際事務當中，實際上中國可以說是進入世界的中心舞臺了，我們已經(jīng)走到世界比較居中的位置了。當然世界中心舞臺上可能過去傳統(tǒng)的大國很多，但是中國是一個新來者，肯定會引起關注，大家肯定要評頭論足，肯定會關心你的一言一行，想要了解你，想知道中國來了以后要發(fā)揮什么樣的作用？要做什么？會不會來了以后與大家都不好相處，還是能夠融入地區(qū)和世界。
[傅瑩]而中國有很多與以往傳統(tǒng)大國不同的地方，我們有不同的政治制度，中國人口多，發(fā)展速度快，而且還在進一步地繼續(xù)快速發(fā)展。所以別人不一定完全理解和了解我們，而且可能會有一些人，會從過去500年國強必霸的國際關系傳統(tǒng)出發(fā)，從這樣一個邏輯出發(fā)，來預判我們的未來，也會去尋找一些現(xiàn)象來印證自己的預判，這樣的現(xiàn)象是有的。我覺得會有這種情況，不以為怪。
[傅瑩]剛才你提到這個問題的時候，你注意到中國記者都笑了。其實你在中國聽到的是完全不同的，幾乎是另外一方面的意見，很多中國人的意見包括媒體人的意見，是希望中國更加強硬一些，尤其面對挑釁的時候，希望有更加強硬的姿態(tài)，這個差距是存在的。這是一個實際情況，我們要看到這個情況的存在。
[傅瑩]首先從政策上來講，我前面也提到了，中國是堅持獨立自主的和平外交政策，一方面，我們要堅定地維護自己的主權權益，另一方面我們也積極維護地區(qū)的和平、世界的和平，這個基本的原則立場三十年沒有動搖過。但是在出現(xiàn)一些問題的時候，在領土爭議問題上面對一些困難的情況下，有的國家采取挑釁的行為，我們應該怎么辦？
[傅瑩]我們應該果斷地應對、面對和處理這個問題。我認為這也是向這個地區(qū)釋放的一個重要信號，要維護地區(qū)和平，要維護這個地區(qū)的和平秩序。亞太地區(qū)要在世界上維護和平，國與國之間要有信譽，要信守彼此之間的承諾，要信守達成的共識，否則就亂了。
[傅瑩]你剛剛提到如何解決與鄰國的爭議問題，中日之間存在的分歧原因比較清楚，講得比較多了，我就不再重復了，中國希望通過對話、磋商，通過商談去解決分歧和矛盾的。中國人經(jīng)常講“一個巴掌拍不響”，要雙方都有這樣的意愿，如果對方選擇的是強硬的舉措，選擇的是背棄共識的做法，那么中國還有一句話叫“來而不往非禮也”。所以我希望人大代表之間談這個問題時，希望共同社的記者可以帶給日本政治層面的人，帶給日本的有識之士。我們想知道日本的人民、日本的領導人，了解不了解中國人民的想法，了解不了解釣魚島的歷史事實，他們能不能客觀地面對？
[傅瑩]實際上釣魚島的基本事實是非常清楚的。一是，1895年甲午戰(zhàn)爭后日本從當時中國的清政府手中竊取了釣魚島，這個歷史事實是清楚的，日本政府的文件、檔案和日本學者的書里，對這個都有記載。我真的希望能夠把這些情況如實地讓日本的人民聽到。
[傅瑩]二是，世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利之后，根據(jù)《開羅宣言》和《波斯坦公告》，日本占領的中國領土都要歸還中國，這個歷史事實也是清楚的。所以為什么我們講到釣魚島的時候，總要講要尊重“二戰(zhàn)”之后的勝利成果。
[傅瑩]三是，去年日本政府采取購島行為，它違背了兩國建交時達成的共識，因為這個共識不存在了，中國的克制也沒有基礎了，所以中國的海監(jiān)船到釣魚島海域巡航是必然的。
[傅瑩]我希望今天通過你的報道能夠如實地向日本社會傳遞這個信息。從人大代表的角度，我們非常希望日本社會和方方面面能夠傾聽中國人民的聲音，能夠客觀地看待過去發(fā)生了什么、現(xiàn)在發(fā)生了什么，這樣兩國就能夠找到對話的基礎。謝謝！
[李連寧]下一個問題，請花格子、穿灰背心的那位男生提問。
[人民日報記者]發(fā)言人您好。當前環(huán)境問題已經(jīng)成為國內民眾最為關注的幾個問題之一。我想請問發(fā)言人，全國人大在接下來的幾年之內，就環(huán)境立法和監(jiān)督方面，將有哪些新的舉措？謝謝！
[傅瑩]謝謝。現(xiàn)在生態(tài)和環(huán)境確實是成為廣大人民群眾非常關心的問題，包括我本人也非常關心。每天早上拉開窗簾都要看一下今天有沒有霧霾，我家也有兩個口罩，我女兒一個，我一個，但是還沒有用過。我們必須承認改革開放之后三十多年來，中國經(jīng)濟是在快速地發(fā)展，我們的成就是非?？捎^的，但是同時我們也付出了沉重的環(huán)境代價，也可以說是高昂的代價。
[傅瑩]在這個問題上，方方面面做了不少努力，全國人大及其常委會也一直非常重視環(huán)境工作。我們國家第一部環(huán)境法是1979年制定，試行了十年，之后我們制定了正式的環(huán)境保護法，而且一直在不斷地完善，到現(xiàn)在為止，我們已經(jīng)制定了30多部相關法律。包括大家關心的大氣污染防治法、水污染防治法、環(huán)境影響評估法等等。所以，可以說我們在環(huán)境保護和生態(tài)文明建設上已經(jīng)有了一個法制的基礎，但是這些措施肯定還是遠遠不夠的。
[傅瑩]在環(huán)境保護方面面臨的形勢是相當嚴峻的，從法律的角度來講，我們也有改進的余地，比如現(xiàn)在法律主要是從單向資源利用、從保護和管理的角度出發(fā)進行規(guī)范的，距離從生態(tài)系統(tǒng)的角度進行規(guī)范還是有差距的。另外，我們也存在著有法不依、執(zhí)法不嚴等一些問題。
[傅瑩]全國人大將注意傾聽和積極地回應人民在這個問題上的呼聲，一是要加強環(huán)境保護的立法，包括修改和完善大氣污染防治法和環(huán)境保護法等等。二是要加強對法律實施的監(jiān)督和檢查。三是要講求實效，將環(huán)保成效和地方政府的考核掛鉤、結合。對主要污染物的總量控制、機動車污染防治等要提出明確的應對措施，對跨行政區(qū)域污染加強聯(lián)防聯(lián)控等等，希望能夠采取多項措施，能夠鼓勵和引導企業(yè)防控污染，引導綠色消費。
[傅瑩]如果說過去我們一直重視生態(tài)和環(huán)境問題，那么今后我們應該重視加重視，相信新一屆人大常委會一定會把這個問題放在一個重要的優(yōu)先的位置來考慮。
[李連寧]給港澳媒體一個機會，請后面那位女士提問。
[香港亞洲電視臺記者]發(fā)言人您好。最近一段時間在香港有一種憂慮，像中央對港權力絕不止于國防和外交，這樣的提法是不是顯示中央將會收緊對港的政策？有人認為“一國兩制”會不會變成“一國控制”？另外，最近香港律政司建議終審法院考慮就“雙非居留權”和“外傭居留權”等案提請全國人大常委會釋法。也有人認為這樣的做法會影響和干預香港的司法獨立，您怎么看這些事情？謝謝！
[傅瑩]謝謝。中央政府對香港執(zhí)行“一國兩制”的方針政策，這是一個高度穩(wěn)定的政策，在執(zhí)行上也是始終如一的，不存在收緊的問題。香港回歸以來，實踐證明中央政府的“一國兩制”政策是成功的，不應該動搖，還是要嚴格按照基本法辦事。
[傅瑩]你提到雙非子女的問題，我們確實也注意到在香港的社會上對這個問題是很關注的，希望能夠找到一個妥善的處理辦法，提出了不少建議，提請人大釋法也是路徑之一，應該說不存在影響司法獨立的問題。因為根據(jù)基本法第158條規(guī)定“終審法院有權提請全國人大常委會解釋基本法”。謝謝！
[傅瑩]舉手的人很多，我想請一位老朋友提問，因為我們好久沒見了，希望你的問題客氣一點。
[美國有線電視新聞網(wǎng)記者]我是美國有線電視新聞網(wǎng)的記者，在過去30年中，無論是中國的面貌還是中國經(jīng)濟，都發(fā)生了很大的變化和發(fā)展。但是，政治體制改革這方面似乎有一些滯后，中國的民眾和領導層似乎都認為中國是需要政治體制改革的，我想問這樣的政治體制改革的內涵是什么？全國人大作為一個重要的國家機構，在使一些透明、問責等做法制度化方面，可以做哪些具體的事情，這樣才能更好地治理中國這樣一個復雜的、迅速變化的國家？
[傅瑩]謝謝。這也是最近議論比較多的一個話題，吉米你一定注意到在中國上上下下對進一步深化改革、對進一步擴大開放是有著廣泛的共識，有這樣一個政治共識。我走過很多國家，也比較注意觀察其他國家的情況，像中國這樣三十多年如一日，堅持不懈推進改革，確實是很少見的。改革開放是中國的法寶，沒有改革開放就不可能有我們今天的成績。
[傅瑩]你肯定還記得剛來中國的時候，七十年代、八十年代，那個時候我們還是短缺經(jīng)濟，還用糧票，吃飯曾經(jīng)困擾了我們這個國家多少代人。但是現(xiàn)在我們超越了這個層面。這次召開大會，你可以看一下網(wǎng)上大家關心的問題，代表提出的問題，是一個更高層面的追求、需求。比如希望有更加公平的教育和就業(yè)機會，希望老人、病人有更好的照顧，希望有更好的生態(tài)環(huán)境，希望有更豐富的文化生活，另外很重要的是希望政府更加高效、更加廉潔。
[傅瑩]從這樣一個社會聚焦點的變化就可以看到中國的發(fā)展變化，而這一切都是我們的改革開放帶來的，這個改革是全面的，是系統(tǒng)性的，你很難區(qū)分哪一項改革一定是哪一種性質。實踐證明，我國的改革是成功的，我們的路是走得對的，是有成就的，但是同時我們面臨的挑戰(zhàn)、面臨的困難也是非常嚴峻的。大家談起這些困難和問題的時候，這種憂患意識、這種擔當?shù)膲毫κ呛艽蟮?，這一點相信我們是有數(shù)的。解決問題還是要靠改革、靠開放。剛剛舉行的中共十八屆二中全會上再次強調，要進一步深化改革，而且提出了很多具體的改革的思路。
[傅瑩]關于政治體制改革，我簡單介紹一下。在中共十八大報告當中有一個專門的章節(jié)論述，“要堅持走中國特色社會主義政治發(fā)展道路和推進政治體制改革”，其中很重要的一條就是要支持和保證人民，通過人民代表大會行使國家權力，推進依法治國，加強對憲法和法律實施的監(jiān)督，這是中國政治體制改革的重要內容之一，也就是你關心的問責方面的重點。
[傅瑩]我在前面已經(jīng)談過全國人大及其常委會的工作，就不再細講了。因為時間的關系，我想談一下關于國外對中國的政治體制改革，應該說一直是保持關注度的，也經(jīng)常有一些質疑的聲音，我自己在這個問題上與國外的朋友有很多探討和討論，我的感覺，至少在部分人心里帶有意識形態(tài)的色彩，盡管冷戰(zhàn)結束已經(jīng)這么久了，多多少少還是有這樣的一些因素在里面。
[傅瑩]我們需要明確一個概念，中國的政治體制改革是中國特色的社會主義制度的自我完善和發(fā)展，不能一說中國政治體制改革就是要照搬別人的模式，否則中國就沒有進行政治體制改革，這樣的說法不公平也不準確。
[傅瑩]我與一些國家接觸，一些發(fā)達國家，他們現(xiàn)在面臨著非常嚴峻的困難，不比中國的困難小，但是沒有聽說他們要改變自己的政治制度，要照搬其他國家的模式，像中國這樣的發(fā)展中國家，一面對這樣的問題，馬上就有這樣的訓導，說你們應該用別人的模式。我認為這是一個誤區(qū)，這也是為什么相當長時間，外界對中國的政治體制改革以及對中國整個改革進程看不透、看不懂，可能就是因為有這么一個誤區(qū)。當然，我只是一家之言，僅供你參考。
[傅瑩]總的來講，我想說的是，中國已經(jīng)找到了自己的正確道路，而且正在取得成功，我們沒有理由不堅持下去。我們有13億人民，13億人的智慧和勇氣足以使我們能夠克服困難、能夠沿著正確的道路前進，能夠實現(xiàn)中華民族的偉大復興。謝謝！
[李連寧]發(fā)布會到此結束，謝謝大家！
