美國政府的態(tài)度實際上已經(jīng)為日本步入TPP準(zhǔn)備好了鋪路石，日本必須從多方面照顧美國利益，而美國則將根據(jù)自己的亞太戰(zhàn)略和經(jīng)濟(jì)利益安排日本。美國力邀日本參加TPP，就是希望將TPP做大做強(qiáng)，進(jìn)而吸引更多國家加入。但TPP目前還只是一張“畫中餅”，前景尚難預(yù)料

日本宣布參加TPP（跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議）談判以后，正快馬加鞭與有關(guān)國家緊密協(xié)商，目前11個TPP成員國中，已經(jīng)有7個國家支持日本加入。而此前日本已經(jīng)與美國就事先磋商達(dá)成共識，并公布了共同文件，這表明日本參加TPP談判已經(jīng)獲得美國政府的認(rèn)可。雖然日本能否最終加入TPP還須美國國會討論通過，但美國政府的態(tài)度實際上已經(jīng)為日本步入TPP準(zhǔn)備好了鋪路石。

分析日美之間的磋商情況和公布的共同文件不難看出，美國在許多問題上步步緊逼，而日本為了早日參加TPP談判已做出讓步。此次共同文件中，美國10年內(nèi)對日本汽車?yán)^續(xù)征收關(guān)稅的共識赫然在目，而日本保持農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅的提法卻十分模糊，有關(guān)表述是“等待在今后正式談判中繼續(xù)磋商”。共同文件還在保險、投資等方面明確照顧到了美國的利益，而日本的關(guān)切反映并不多。這充分說明，在今后TPP談判過程中，甚至在日本加入TPP以后，“美主日從”的格局不會改變。

TPP最初由4國組成，談判也僅限于貿(mào)易關(guān)稅和投資，但自從美國加入并掌握主導(dǎo)權(quán)后，TPP就變成了涵蓋面很廣的自貿(mào)機(jī)制，除了關(guān)稅和投資外，還包括服務(wù)貿(mào)易、政府采購、知識產(chǎn)權(quán)、人員流動等許多領(lǐng)域。美國擴(kuò)大TPP談判內(nèi)容，滲透了美國急于參與亞太經(jīng)濟(jì)合作和一體化進(jìn)程，借用亞太地區(qū)的快速發(fā)展擴(kuò)大出口、重振經(jīng)濟(jì)的意圖。美國力邀日本參加TPP，就是希望將TPP做大做強(qiáng)，進(jìn)而吸引更多國家加入，最終成為亞太地區(qū)最大的自貿(mào)機(jī)制。

事實上，日本對美國邀請其參加TPP并非無想法。因為美國企圖利用TPP這個平臺掌控亞太自貿(mào)機(jī)制主導(dǎo)權(quán)，特別是便于美國的商品、資本、技術(shù)和文化暢通無阻地進(jìn)入日本市場，對此，日本政經(jīng)界心知肚明。美國在考慮與日本的自貿(mào)安排時，貿(mào)易關(guān)稅只是一個方面，更重視的是其占有優(yōu)勢的服務(wù)貿(mào)易、政府采購和知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域。按照TPP規(guī)則，日本必須撤銷各種非關(guān)稅壁壘，如對食品添加劑的嚴(yán)格限制和對外國藥品的過度審查等。同時，日本也必須允許美國企業(yè)參與本國政府招標(biāo)，允許外國資本進(jìn)入保險、醫(yī)療等日本嚴(yán)格保護(hù)的領(lǐng)域，此外公共投資也是日本一塊很大的“蛋糕”。這都是日本遲遲不愿參加TPP談判的重要原因之一。

盡管如此，安倍內(nèi)閣仍力排眾議，頂著國內(nèi)反對意見的強(qiáng)大壓力，決定盡快參加TPP談判。這首先是出于對整個日美同盟關(guān)系的戰(zhàn)略考慮。日本意識到，只有以“助手”的身份參與美國主導(dǎo)的亞太經(jīng)濟(jì)發(fā)展，才能發(fā)揮自己相應(yīng)的作用。其次，日本政府經(jīng)過研判認(rèn)識到，盡管加入TPP面臨“被改造”的風(fēng)險，但這是日本加入全球經(jīng)濟(jì)一體化的“陣痛”，是必須付出的代價，日本只能從風(fēng)險中尋找機(jī)遇。

接受改造的代價無疑是沉重的，尤其是在被動改造的情況下。但TPP目前還只是一張“畫中餅”，前景尚難預(yù)料。