產(chǎn)業(yè)的利好政策若以透支未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁為代價(jià)，只能刺激一時(shí)，無法保持長久。當(dāng)政策效應(yīng)如落潮般退去時(shí)，不免帶來政策退出后的"綜合癥"，出現(xiàn)沒有刺激政策"拐杖"就無法前行的狀況，一批企業(yè)甚至倒下，LED、家電、汽車、鋼鐵、光伏等行業(yè)無不如此。

不計(jì)成本的補(bǔ)貼維持的只是表面繁榮，其行業(yè)深層次的結(jié)構(gòu)性矛盾并沒有根除，甚至可能導(dǎo)致市場扭曲，誘發(fā)產(chǎn)能過剩危機(jī)，所以，刺激政策要慎用

【編者按】打鐵還需自身硬。溫室里生長不出參天大樹。企業(yè)的成長過程猶如孩子學(xué)走路，如果摔倒了國家就"慷慨地"伸手扶一把，而從不忍心讓其獨(dú)自經(jīng)歷優(yōu)勝劣汰的市場規(guī)則的錘煉，這樣的企業(yè)即使長大，充其量不過是一個(gè)貌似強(qiáng)大的泥足巨人，蘊(yùn)藏了巨大的危機(jī)。好的企業(yè)只有經(jīng)歷過市場的洗禮，才能有堅(jiān)實(shí)的根基，才能結(jié)出豐碩的成果。而過多的政策扶持只能讓一個(gè)行業(yè)劣存強(qiáng)衰，逐漸喪失市場的競爭力。

有媒體近期報(bào)道稱"有些行業(yè)因失去了過度利好的政策扶持，企業(yè)進(jìn)入了市場的'寒冬'……"引起了行業(yè)人士的關(guān)注與討論。其實(shí)，近年來，為了應(yīng)對內(nèi)憂外患的行業(yè)危機(jī)，配合拉動內(nèi)部需求的經(jīng)濟(jì)政策，中央與地方出臺了一系列行業(yè)扶持政策，其中包括鼓勵(lì)投資，稅費(fèi)減免、金融補(bǔ)貼、擴(kuò)大金融貸款支持范圍等諸多措施。所涉及的行業(yè)也由新能源產(chǎn)業(yè)到鋼鐵資源產(chǎn)業(yè)，由汽車產(chǎn)業(yè)到家電產(chǎn)業(yè)等多個(gè)行業(yè)。

今年，隨著各個(gè)行業(yè)利好政策的退出，一個(gè)讓人不得不關(guān)注的問題出現(xiàn)了，那些長期習(xí)慣了吃政策紅利為生，長期依賴行業(yè)利好政策鋪路的眾多企業(yè)，在當(dāng)前嚴(yán)峻的市場形勢面前，是否能適應(yīng)政策終止后的環(huán)境呢?

行業(yè)利好政策形成依賴

有專業(yè)人士表示，行業(yè)利好政策的出臺，給眾多企業(yè)撐起了一把暫時(shí)的保護(hù)傘，也為他們創(chuàng)造了一個(gè)比較寬松的生存環(huán)境，讓眾多的行業(yè)企業(yè)有了向好的經(jīng)營狀況。然而，過度利好的政策效應(yīng)也帶來很多負(fù)面的影響，使行業(yè)內(nèi)諸多企業(yè)患上了嚴(yán)重的"政策依賴癥"，一些企業(yè)往往過度依賴政策這把"拐杖"，在市場中一旦遇到起伏波動，就馬上希望政府能快速出臺政策救市。

一位電器經(jīng)營商認(rèn)為："利好的政策在有些相關(guān)企業(yè)的心目中就如同一支神奇的'魔法棒'，在低迷的市場中輕輕一揮，企業(yè)經(jīng)營就馬上能止跌回穩(wěn)，迅速走出低迷狀態(tài)；當(dāng)政策停止時(shí)，則市場一路低迷，經(jīng)營慘淡。"

其實(shí)，這種情況，在一些行業(yè)中表現(xiàn)得尤其明顯。就如今年的家電行業(yè)，當(dāng)家電下鄉(xiāng)、以舊換新、節(jié)能補(bǔ)貼等利好政策退出后，其節(jié)能家電銷售便跌入低谷，進(jìn)入了經(jīng)營的疲軟期，有數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，在今年進(jìn)入6月份后，家電節(jié)能產(chǎn)品比例僅為54.8%，環(huán)比下滑近20.6個(gè)百分點(diǎn)。節(jié)能洗衣機(jī)產(chǎn)品比重環(huán)比下滑15.9%，節(jié)能定速空調(diào)比重環(huán)比下滑10.6%，節(jié)能變頻空調(diào)比重環(huán)比下滑18.3%，這些數(shù)據(jù)充分顯示出整個(gè)家電行業(yè)對政策的嚴(yán)重依賴性。

對此，家電產(chǎn)業(yè)(市場)研究專家、中國電子商會副秘書長陸刃波對中華工商時(shí)報(bào)記者表示："家電行業(yè)是一個(gè)充分競爭的行業(yè)。前幾年國家是出臺了一些政策，給予了扶持，但這樣的政策對于整個(gè)行業(yè)的發(fā)展實(shí)際上是不利的。即使在這樣一個(gè)充分競爭的行業(yè)里，也有中、小企業(yè)在失去了政策的扶持后感到茫然。未來幾年，家電行業(yè)市場預(yù)期正常的發(fā)展態(tài)勢還會有，也會保持正常的增長，回歸正常的市場競爭。而在這個(gè)過程中，我們的企業(yè)應(yīng)當(dāng)努力做的是轉(zhuǎn)型，要向品牌要效益，要向品質(zhì)要效益，而不是像前幾年那樣向規(guī)模和政策要效益。要從規(guī)模的增長轉(zhuǎn)向品質(zhì)的增長、品牌的增長以及節(jié)能環(huán)保等方面的轉(zhuǎn)移。"

對于利好政策退出后，行業(yè)銷售數(shù)據(jù)大幅下滑的情況，陸刃波表示："在經(jīng)歷了前幾年的高速增長之后，卻把壓力放到了現(xiàn)在和未來幾年。短期扶持是可以的，但不可能長期扶持。如像十年、二十年前國家補(bǔ)貼外資進(jìn)來的企業(yè)，三年一補(bǔ)等，現(xiàn)在都沒有了。國家不可能為保持某個(gè)行業(yè)的一直高速增長而一成不變地采取某項(xiàng)政策，這種政策只是根據(jù)當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，采取的措施。所以企業(yè)要丟掉在政策扶持下高速增長的幻想，回歸到正常的市場競爭。"

再如國家在2008年出臺鼓勵(lì)汽車消費(fèi)的系列政策后，車市迅速作出反應(yīng)，連續(xù)兩年銷售量井噴。隨著政策的退出，兩年后車市火熱的銷售"盛宴"迅速"熄火"，在2011年宣告連續(xù)十幾年的國內(nèi)銷售高速增長的結(jié)束，此后一直低迷不振。

由此可知，行業(yè)的利好政策是以透支未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁為代價(jià)，只能刺激一時(shí)，無法保持長久的持續(xù)性。當(dāng)大規(guī)模的政策效應(yīng)如落潮般退去的時(shí)候，必然造就一大批不景氣的企業(yè)，出現(xiàn)了政策依賴綜合癥，以及不依靠政策拐杖就無法前行的狀況。

如今，在這些利好政策完成他們的歷史使命，毫無懸念地如期退出時(shí)，仍有大部分企業(yè)患得患失，無法從政策的"溫室大棚"中走出來，仍然強(qiáng)烈期待著會有其他形式的替代政策出臺。

企業(yè)對這種政策的迷戀也可以理解，畢竟在過去幾年中，國家的相關(guān)利好政策一直為行業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航，多數(shù)企業(yè)已經(jīng)習(xí)慣在政策的幫助和庇護(hù)下去拓展市場?？v觀近幾年國家出臺的各行業(yè)利好政策，可以很明顯地感覺到，扶持政策出臺后行業(yè)市場馬上呈現(xiàn)欣欣向榮，扶持政策宣告退出后整個(gè)行業(yè)立即萎靡不振。最關(guān)鍵的是，并非一兩家企業(yè)如此，這種依賴癥已成為行業(yè)內(nèi)多數(shù)企業(yè)的通病。光伏企業(yè)正是這種依賴癥的代表。快速盲目擴(kuò)張、過度依賴政策優(yōu)勢，表面上爆發(fā)式增長的企業(yè)奇跡背后，隱藏著深刻的危機(jī)。

行業(yè)利好政策弊端叢生

利好政策的退出，所造成的市場影響，讓人們不得不對其市場效果有了深入思考。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，利好政策中的補(bǔ)貼措施不應(yīng)簡單作為刺激消費(fèi)、拉動內(nèi)需的手段。同時(shí)，在補(bǔ)貼規(guī)范上應(yīng)該更加透明嚴(yán)格，在補(bǔ)貼政策的行業(yè)選擇上應(yīng)該更加審慎。專家認(rèn)為，不應(yīng)該去補(bǔ)貼那些競爭充分的行業(yè)，也不該去補(bǔ)貼那些暫時(shí)困難但基礎(chǔ)雄厚的企業(yè)，尤其不能通過補(bǔ)貼幫企業(yè)消化過剩產(chǎn)能，讓補(bǔ)貼成為企業(yè)去庫存的途徑。

溫室里生長不出參天大樹，好的企業(yè)只有經(jīng)歷過市場的洗禮，才能有堅(jiān)實(shí)的根基，才能結(jié)出豐碩的成果，而過多的扶持只能讓一個(gè)行業(yè)劣存強(qiáng)衰，逐漸喪失市場的競爭力。

據(jù)了解，這方面極端的例子有很多值得借鑒，例如首鋼下屬長治鋼鐵集團(tuán)公司今年的負(fù)債總額達(dá)到了100.23億，負(fù)債率106%。今年上半年，長治鋼鐵雖然開始減虧，但仍累計(jì)虧損2.7億。長治鋼鐵目前的銀行短期貸款為29.44億，同比增加21%，長治鋼鐵集團(tuán)銷售處稱，長鋼并非因?yàn)殇N售成本上升而虧損，其原因在于高企不下的生產(chǎn)成本和財(cái)務(wù)費(fèi)用。如今地方政府已經(jīng)出臺救市政策，通過長治鋼鐵集團(tuán)與太原市政府簽署市政工程大單的形式進(jìn)行救助，以市政重點(diǎn)工程來拉動長治鋼鐵集團(tuán)的鋼材的銷售。

誠然，鋼鐵行業(yè)中甚至還有更極端的補(bǔ)貼政策。如河南、廣東、遼寧、寧夏等地政府直接通過貼息貸款、技術(shù)改造等多種方式，為省內(nèi)重點(diǎn)國有鋼廠提供資金補(bǔ)貼，形成一種企業(yè)拿著政府補(bǔ)貼虧損運(yùn)營的奇特現(xiàn)象。據(jù)中國冶金工業(yè)規(guī)劃研究院的專家調(diào)查，全國鋼鐵企業(yè)去年一年從地方政府手中拿到的補(bǔ)貼高達(dá)60多億元。

面對目前鋼鐵行業(yè)存在的困境，也有企業(yè)祈望還能得到政策的繼續(xù)扶持，但中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會副秘書長李新創(chuàng)向中華工商時(shí)報(bào)記者表示“不可能！”。如此看來，鋼鐵行業(yè)想要走出現(xiàn)狀，只有自力更生，自謀出路。

而廣東的LED企業(yè)，更是因?yàn)檫^多的優(yōu)惠政策引發(fā)企業(yè)蜂擁上馬，最后導(dǎo)致惡性競爭，大批倒閉。據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹，在過去幾年，由于政府對LED企業(yè)過度慷慨的補(bǔ)貼，吸引了大量投資者進(jìn)入這個(gè)行業(yè)，一些地方出臺了極其優(yōu)惠的政策，如免費(fèi)劃地、無償蓋廠等或明或暗的補(bǔ)貼。據(jù)統(tǒng)計(jì)，單就廣東“十二五”期間，每年投入4.5億元設(shè)立LED產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金來支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展。如此毫無規(guī)劃的補(bǔ)貼、過度的扶持政策所造成的亂象更值得反思。

解除依賴需苦練內(nèi)功

中國經(jīng)濟(jì)正處于重要轉(zhuǎn)型期。今年政府的經(jīng)濟(jì)政策不再以單純追求經(jīng)濟(jì)增長速度為首要任務(wù)，而是下大力氣轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，不失時(shí)機(jī)地調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，“穩(wěn)中求好”、“穩(wěn)中求優(yōu)”的宏觀調(diào)控思路，意味著再依靠政府出臺投資刺激政策和貨幣信貸刺激政策的可能性比較渺茫。

中國人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)研究所所長、博士生導(dǎo)師毛振華教授曾說過，“一個(gè)靠補(bǔ)貼過日子的產(chǎn)業(yè)，怎么可能成為未來拉動全世界經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)？”他以新能源產(chǎn)業(yè)為例，認(rèn)為現(xiàn)在新能源的價(jià)格太高，既沒有價(jià)格優(yōu)勢，也沒有市場競爭力，跟傳統(tǒng)能源都無法競爭，只是依靠政府補(bǔ)貼生存，市場行情不好，刺激政策就頻繁出臺，企業(yè)本該根據(jù)市場需求進(jìn)行的結(jié)構(gòu)調(diào)整反而被迫延期，形成一種利好政策反復(fù)推出，企業(yè)轉(zhuǎn)型止步不前的惡性循環(huán)。多年來，我國光伏企業(yè)就是這樣被扶持政策所溺愛的孩子，摔倒了國家就會伸手扶一把，從沒有獨(dú)自經(jīng)歷優(yōu)勝劣汰的市場規(guī)則錘煉，猶如一個(gè)貌似強(qiáng)大的泥足巨人，蘊(yùn)藏了巨大的危機(jī)。作為全球最大的光伏組建生產(chǎn)商之一、第一家在美國主板上市的中國民營企業(yè)無錫尚德的轟然倒塌，讓我們看到缺乏核心技術(shù)，僅僅依靠政策扶助的低層次競爭的可怕。

其實(shí)好的行業(yè)扶持政策是有積極促進(jìn)作用的。以汽車行業(yè)為例，因?yàn)槠鸩酵怼l(fā)展水平低，與歐美日等發(fā)達(dá)的汽車企業(yè)相比，我國自主汽車企業(yè)宛如嬰孩，在自由市場條件下要想生存，必須向政府尋求扶持保護(hù)性的政策。然而，多年來國內(nèi)汽車企業(yè)過于依賴政策，久而久之這樣的扶持反而產(chǎn)生一定的副作用，誘發(fā)依賴綜合癥，掣肘企業(yè)發(fā)展。以至于，市場一有風(fēng)吹草動便會有企業(yè)出來要政策，要補(bǔ)貼，而這恰是政策依賴綜合癥的典型表現(xiàn)。

要依靠政府扶持保護(hù)才能拉動的行業(yè)不僅不健康而且毫無競爭力，那些整體期待政策、討要政策才能活的企業(yè)注定不能長久，這樣的企業(yè)與其靠政策、吃補(bǔ)貼維持，不如直接放手讓其被淘汰，以騰出市場空間，讓更有競爭能力的企業(yè)發(fā)展。“打鐵還要自身硬”，所以相關(guān)企業(yè)早晚要丟掉政策的“拐杖”，提高自身的核心競爭力，通過創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型發(fā)展，來加強(qiáng)自身實(shí)力。

有專家表示，沒有政策的政策才是好政策，行業(yè)扶持政策如期退出，也倒逼行業(yè)調(diào)整結(jié)構(gòu)、加速轉(zhuǎn)型，徹底擺脫以往對刺激政策的依賴的契機(jī)。政府應(yīng)該改變靠政策干預(yù)市場的思維，通過加強(qiáng)市場管理、創(chuàng)造企業(yè)寬松的發(fā)展環(huán)境，減少政策對于行業(yè)企業(yè)的諸多限制與刺激，讓企業(yè)走出“溫室”，直面市場的洗禮和競爭，培養(yǎng)出具有頑強(qiáng)生命力的、有國際競爭力的企業(yè)，才能獲得可持續(xù)性的長久發(fā)展。