實施等量或減量置換，實際上是推動地方更加自覺地做好化解過剩產能工作，是給“出路”的政策。既有利于產業(yè)轉型升級，又有利于淘汰落后產能，特別是可以有效控制產能總量，避免出現(xiàn)“越淘汰越過剩”的怪象

本報北京11月4日訊 記者黃鑫報道：在今天舉行的宣傳貫徹《國務院關于化解產能嚴重過剩矛盾的指導意見》電視電話會上，工信部黨組成員、總工程師朱宏任表示，淘汰落后產能是被近年來各地區(qū)實踐所證明的化解過剩產能的有效方法之一，要綜合運用經濟、法律和必要的行政手段，堅定不移地淘汰落后產能，積極引導過剩產能有序退出。

“首先，繼續(xù)做好‘十二五’淘汰落后產能工作。”朱宏任介紹說，這包括要確保列入今年3批公告的企業(yè)落后設備，在年底前徹底拆除，全面完成2013年目標任務。在此基礎上，進一步加大工作力度，通過完善財政獎勵政策、落實等量或減量置換等措施，鼓勵地方提高淘汰落后產能標準。

“二是抓緊研究‘十三五’淘汰落后產能目標任務。通過提高能源消耗、污染物排放標準，嚴格執(zhí)行特別排放限值要求，運用差別電價和懲罰性電價、水價等差別價格政策，加大執(zhí)法處罰力度，加快淘汰落后產能。”朱宏任說。

朱宏任透露，距離編制“十三五”淘汰落后計劃只有1年多的時間。工信部將配合有關部門抓緊制定新的加嚴的環(huán)保新標準，把握好加嚴的尺度，既不能過嚴脫離實際，也不能過寬影響實施效果，還要考慮過渡期的問題。依據新標準檢查各相關企業(yè)達標情況，對不達標企業(yè)亮“黃牌”要求限時整改。對整改仍不達標的，列入“十三五”淘汰落后產能計劃。

“三是盡快出臺重點行業(yè)產能置換實施辦法。”朱宏任表示，在當前產能嚴重過剩的現(xiàn)狀下，必須要嚴禁新增產能、遏制無序擴張。在此前提下，需要統(tǒng)籌好發(fā)展先進產能與淘汰落后產能的關系，考慮地方發(fā)展經濟、產業(yè)升級和布局調整的現(xiàn)實情況，調動地方和企業(yè)加快轉型升級的積極性、主動性。

朱宏任認為，實施等量或減量置換，實際上是推動地方更加自覺地做好化解過剩產能工作，是給“出路”的政策，既有利于產業(yè)轉型升級，又有利于淘汰落后產能，特別是可以有效控制產能總量，避免出現(xiàn)“越淘汰越過剩”的怪象。同時緩解地方經濟發(fā)展與淘汰落后的矛盾，有利于推動工作盡快取得實效。

朱宏任透露，將抓緊研究出臺產能過剩行業(yè)等量或減量置換的具體實施辦法，指導各地做好鋼鐵、水泥、電解鋁等行業(yè)建設項目產能置換方案。行業(yè)主管部門要對置換方案進行審核確認并向社會公告，將置換產能列入淘汰名單，監(jiān)督落實。各地要積極探索建立政府引導、企業(yè)自愿、市場化運作的產能置換指標交易制度，支持跨地區(qū)產能置換，引導國內有效產能向優(yōu)勢企業(yè)和更具比較優(yōu)勢的地區(qū)集中。