蘇格蘭人為什么想獨立？是因為遙遠的民族主義理想嗎？這一點不可否認，意識形態(tài)的能量常常驚人的巨大。然而值得注意的是，在鼓動獨立的宣傳大戰(zhàn)中，獨立派的口號并非古老的歷史故事，而是將“再造石油富國”、“效仿挪威建立主權(quán)基金”掛在嘴邊。北海石油儼然成了政治大戲的主角。

北海到底還有多少油

自從1707年并入英國之后，蘇格蘭爭取獨立的聲音和行動不時出現(xiàn)。在上世紀后半葉北海油田發(fā)現(xiàn)的刺激之下，獨立派提出了將蘇格蘭打造為石油富國的口號，從而吸引了大批的追隨者。這一口號同樣也被目前蘇格蘭首席大臣薩蒙德所利用。

《衛(wèi)報》專欄作家特里·麥卡利斯特表示，北海油田對蘇格蘭的就業(yè)、稅收以及成為一個經(jīng)濟繁榮和主權(quán)獨立的國家非常重要。如果按照國際公認的陸海邊界劃分，北海石油91%的稅收將歸蘇格蘭。

麥卡利斯特在《衛(wèi)報》撰文指出，北海油田的石油儲量是獨立派和統(tǒng)一派爭論的一大焦點。薩蒙德曾是石油方面的經(jīng)濟學(xué)家，他強調(diào)到2016-2017年，獨立后的蘇格蘭能夠從北海油田中得到540億英鎊的收入。他堅信北海油田還有240億桶的石油儲量。

但英國預(yù)算責(zé)任辦公室預(yù)測，現(xiàn)在到2040年，北海可開采的石油儲量僅為100億桶，從中取得的稅收僅616億英鎊。英國石油天然氣協(xié)會認為應(yīng)該在120億-240億桶之間。

過去40年間，英國在北海油田開發(fā)了410億桶石油，其巨額稅收歸中央政府所有。

石油財富怎么花

普氏能源經(jīng)濟學(xué)家尼克·科爾曼表示，蘇格蘭民族黨試圖效仿挪威，建立一個基于石油財富的主權(quán)基金，將蘇格蘭打造為一個石油富國并為子孫后代積累財富。蘇格蘭能源部長福格斯·厄文提到，挪威依靠石油收入支持的主權(quán)財富基金已有超過5000億英鎊的資產(chǎn)，而英國是全球產(chǎn)油國里惟一一個沒有石油基金的國家。

科爾曼在普氏能源官網(wǎng)撰文認為，產(chǎn)業(yè)界和政府高官已經(jīng)表達了強烈抗議已讓其打消這一想法。他們提出的理由是，挪威的主權(quán)基金早在北海石油開發(fā)黃金時代就已建立，而蘇格蘭人在石油儲量已經(jīng)為數(shù)不多的情況下效仿挪威結(jié)果可能不盡如人意。此外，挪威人口較少也是其優(yōu)勢。但這些理由的說服力似乎不夠。

對于北海石油儲量日漸下滑的事實，大批支持獨立的蘇格蘭人選擇視而不見。他們強調(diào)，親商界的倫敦政府將北海石油產(chǎn)業(yè)作為現(xiàn)金牛，尤其是在近些年用來支付政府債務(wù)。

在本月3日的一次集會上，嚴肅的統(tǒng)一派領(lǐng)導(dǎo)人阿利斯泰爾·戴理德為了闡明蘇格蘭留在英國的好處而對商界人士說，過去23年的22年中，蘇格蘭的公共開支都超過其稅收收入。戴理德說，如果獨立，北海油田將貢獻蘇格蘭財政收入的大約15%。然而大家都知道，這一收入來源太不穩(wěn)定，財政因此承擔(dān)的風(fēng)險太大。

油企抵制獨立

在民族主義的激情面前，作為北海油田開發(fā)者的油企態(tài)度引來外界關(guān)注。

科爾曼表示，隨著蘇格蘭民族黨支持率的上升，石油產(chǎn)業(yè)界有時候不愿過多介入這場政治紛爭，他們對公投之后石油企業(yè)的待遇以及行業(yè)內(nèi)五花八門意見的盛行表示擔(dān)憂。

英國石油公司（BP）CEO鮑勃·杜德利在今年2月曾警告圍繞蘇格蘭獨立的巨大不確定性，他還以個人身份呼吁英國繼續(xù)保持完整。在此基礎(chǔ)上，BP在本周發(fā)布了一項聲明強調(diào)了這一觀點，并著重指出外界應(yīng)對北海石油的開采潛力更加現(xiàn)實。

在BP之后，殼牌石油也認為蘇格蘭應(yīng)當(dāng)繼續(xù)留在英國，但它也對英國威脅離開歐盟表達了同樣的擔(dān)憂。未來幾年可能成為英國油業(yè)最大上游生產(chǎn)商的法國道達爾公司采取了中立立場，暗示獨立不會給蘇格蘭帶來太大變化。

油業(yè)前途迷茫

在政治變局之下，石油產(chǎn)業(yè)的未來存在多重不確定性。

北京大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院副教授陳紹鋒表示，對于北海油田以及其中的油企旗艦BP英國不會輕易放棄。蘇格蘭一旦獨立，英國政府在油田談判上會更加強硬。

科爾曼表示，石油產(chǎn)業(yè)的很多人都擔(dān)心，對于早前改革監(jiān)管制度以及阻止未來幾年北海產(chǎn)量大幅下滑的許諾，政府會否因公投或其他原因推遲這些改革。

在蘇格蘭民族黨看來，英國治理下的北海油田反復(fù)增稅，竭澤而漁，不顧長遠利益。科爾曼在文章中稱，厄文反復(fù)強調(diào)，2011年增稅決定將北海油田稅率提高到了81%，英國內(nèi)閣的反復(fù)無常導(dǎo)致其能源大臣在僅僅兩年內(nèi)四易其主。

“上游產(chǎn)業(yè)在過去十年里經(jīng)歷了16次大幅增稅”，厄文說，跟致力于延長北海油田壽命相反，能源部只滿足于固步自封，最近兩屆內(nèi)閣在治理、稅收以及監(jiān)管上的執(zhí)政表現(xiàn)太糟糕。

“除了那些在那里生活、在那里工作的人，還有誰會關(guān)心讓北海石油這個巨大產(chǎn)業(yè)的傳奇繼續(xù)延續(xù)下去呢？因此，蘇格蘭選擇獨立是個理性選擇：通過利用和組織我們的人力資源，我們將打造一個全面繁榮的蘇格蘭”，厄文說。