為完成經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，中國鋼鐵、煤炭行業(yè)去產(chǎn)能改革正在轟轟烈烈進行中。截止2016年中，粗鋼及煤炭企業(yè)產(chǎn)量都有下降，價格亦在回暖中。但反而觀之，價格的改善，是否會讓下半年去產(chǎn)能行動更加艱難？

7月14日，國家發(fā)改委新聞發(fā)言人趙辰昕通報早前去產(chǎn)能成果：前5個月，中國粗鋼產(chǎn)量同比下降1.4%，規(guī)模以上煤炭企業(yè)產(chǎn)量同比下降8.4%。按照規(guī)劃，2016年的目標是：壓減粗鋼產(chǎn)能4500萬噸左右，退出煤炭產(chǎn)能要2.5億噸以上。

趙辰昕說：“目前看，各項政策措施的效應開始顯現(xiàn)，新增產(chǎn)能得到有效控制，鋼鐵煤炭行業(yè)經(jīng)濟運行走勢穩(wěn)中趨好。”

去產(chǎn)能也牽扯到貿(mào)易問題。就在昨天（7月13日），國務院總理李克強向歐盟官員重申，會堅決處理鋼鐵產(chǎn)能過剩問題，早前鋼鐵產(chǎn)能過剩問題曾導致中歐雙方關(guān)系緊張。高層不斷督促實施去產(chǎn)能，7月7日，部際聯(lián)席會議召開電視電話會議，明確鋼鐵、煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能進入“加速實施”新階段；確保全面完成今年的目標。

按照發(fā)改委計劃，各地方政府需在7月15日前將目標責任分解到各地縣和企業(yè)，把今年的目標具體到每臺設(shè)備、每個礦點，并上報退出產(chǎn)能任務量的時間表。7月12日，寶鋼集團剛剛公布：計劃在2016-2018年期間壓減過剩產(chǎn)能920萬噸。以去年的鋼產(chǎn)量計算，寶鋼是全球第五大鋼鐵企業(yè)，近期它與武鋼正籌劃戰(zhàn)略重組。

一個難以忽視的問題是，自上而下的去產(chǎn)能，伴隨著基層的陣痛。

人力資源和社會保障部初步估算，今年鋼鐵、煤炭兩個行業(yè)化解過剩產(chǎn)能約涉及職工80萬左右，任務艱巨。趙辰昕說：“一些地區(qū)當前經(jīng)濟下行壓力依然較大，地方財政收入和就業(yè)形勢也較為困難，推進去產(chǎn)能，妥善安置職工、處置好企業(yè)債務，都需要做大量艱苦細致的工作。特別是隨著工作進展和市場變化，一些減產(chǎn)、停產(chǎn)的企業(yè)有意復產(chǎn)，有些地方去產(chǎn)能決心出現(xiàn)了動搖，對此需要保持清醒認識和戰(zhàn)略定力。”

私下復產(chǎn)的另一個原因是價格，鋼鐵及煤炭價格正在回暖。7月初，鋼鐵協(xié)會監(jiān)測鋼材綜合價格指數(shù)為67.83點，比年初上漲11點；秦皇島港5500大卡市場煤價400元/噸，每噸比年初回升30元；企業(yè)貨款回收也有所好轉(zhuǎn)。1-5月份協(xié)會會員鋼鐵企業(yè)盈虧相抵后累計實現(xiàn)利潤87.36億元人民幣，實現(xiàn)了扭虧為盈；不過銷售利潤率只有0.83%。

如果價格進一步回升，下半年去產(chǎn)能將可能更加艱難。對此趙辰昕表示，當前確有一些擔憂，（價格）動搖一些地方和企業(yè)去產(chǎn)能決心，已經(jīng)減產(chǎn)、停產(chǎn)的企業(yè)也有意復產(chǎn)，增加化解過剩產(chǎn)能難度。不過他強調(diào)，中國鋼鐵總供給過剩的格局短期內(nèi)不會根本改變，鋼材價格持續(xù)上漲態(tài)勢缺乏足夠支撐；煤炭也由于清潔能源替代等因素，需求增長空間有限。倒逼鋼鐵煤炭過剩產(chǎn)能退出的市場環(huán)境，短期內(nèi)不會因價格一時漲跌而出現(xiàn)根本性變化。

督促去產(chǎn)能的另一重保障在問責制。早前國務院明確各省區(qū)市簽訂的目標責任書就是“軍令狀”，2016年底會一一盤點交賬，未完成者將被問責。