“中國(guó)已經(jīng)承擔(dān)了全球貿(mào)易的領(lǐng)導(dǎo)角色。中國(guó)不用等美國(guó)，中國(guó)應(yīng)該自己設(shè)置開(kāi)放貿(mào)易和國(guó)際交往的議程。”“人口增長(zhǎng)放緩和老齡化其實(shí)不是問(wèn)題，而是我們想要的結(jié)果。”世界銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家保羅羅默在接受財(cái)新記者專訪時(shí)，提出了上述觀點(diǎn)。

2016年7月，世界銀行正式任命60歲的保羅羅默為該行新任首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家。羅默在1977年獲得芝加哥大學(xué)物理學(xué)學(xué)士學(xué)位，并于1983年在該校獲得經(jīng)濟(jì)學(xué)博士學(xué)位。他被《時(shí)代雜志》選為1997年美國(guó)最具影響力的25人之一，并且被認(rèn)為是諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)的有力競(jìng)爭(zhēng)者。

長(zhǎng)期以來(lái)關(guān)注經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論的羅默，在上世紀(jì)80年代末建立了“內(nèi)生增長(zhǎng)”經(jīng)濟(jì)模型，把知識(shí)完整納入到經(jīng)濟(jì)和技術(shù)體系之內(nèi)，將其視作經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)生變量。讓經(jīng)濟(jì)能夠不依賴外力推動(dòng)實(shí)現(xiàn)持續(xù)增長(zhǎng)。另外在他還提出的四要素增長(zhǎng)理論中，在新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)中的資本和勞動(dòng)兩個(gè)增長(zhǎng)要素之外，加入了人力資本(受教育的年限)和新思想(創(chuàng)新專利)。

近年來(lái)羅默的關(guān)注點(diǎn)轉(zhuǎn)移到了城市研究當(dāng)中，提出了憲章城市(CharterCity)概念，提出有些國(guó)家可以單獨(dú)劃定區(qū)域，成立憲章城市讓更發(fā)達(dá)的國(guó)家進(jìn)行獨(dú)立監(jiān)管和治理，從而引入先進(jìn)的治理方式。他于2010年從斯坦福大學(xué)轉(zhuǎn)至紐約大學(xué)，時(shí)任紐約大學(xué)校長(zhǎng)和商學(xué)院院長(zhǎng)支持他建立一個(gè)以城市為分析單位的新學(xué)科。而中國(guó)的深圳則是他長(zhǎng)期以來(lái)屢次提及的城市發(fā)展的成功模版。

羅默此次到訪北京，是參加在釣魚(yú)臺(tái)國(guó)賓館舉行的2017中國(guó)發(fā)展高層論壇。在論壇期間，羅默接受了財(cái)新記者的專訪。

全球化貿(mào)易與中國(guó)

特朗普當(dāng)選以及英國(guó)脫歐之后，關(guān)于全球化和全球貿(mào)易是否會(huì)倒退、中國(guó)是否將成為全球化旗手的討論成為全球各主要峰會(huì)和論壇的主流議題。問(wèn)及他的看法，羅默表示，回顧漫長(zhǎng)的歷史，發(fā)展的潮流一直都朝向更多的知識(shí)共享，更廣泛的人際交往，這個(gè)潮流將會(huì)繼續(xù)?？赡軙?huì)有一點(diǎn)起伏波動(dòng)，但是基本的動(dòng)能是非常強(qiáng)大的，無(wú)法抵擋的。當(dāng)某個(gè)地方某人發(fā)現(xiàn)了有價(jià)值的創(chuàng)意，它最終都會(huì)傳遍全球，人人都想要從中受益，沒(méi)人會(huì)關(guān)心這個(gè)創(chuàng)意的出處。這是全球化真正的推動(dòng)力，它勢(shì)不可當(dāng)。但羅默提醒，全球化除了貿(mào)易之外，知識(shí)的傳播也不能忽視。

而關(guān)于導(dǎo)致全球化出現(xiàn)暫時(shí)危機(jī)和困惑的發(fā)展不平等問(wèn)題，羅默認(rèn)為，從全球而言不平等程度已經(jīng)出現(xiàn)顯著下降。由于中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，讓全球收入分配更加趨向平等，在世界范圍我們已經(jīng)取得了很大的進(jìn)步。在某些國(guó)家，不平等出現(xiàn)加劇，這些國(guó)家的政府需要改變政策來(lái)解決這個(gè)問(wèn)題。但我們必須牢記的一點(diǎn)是，在過(guò)去三十年全球范圍內(nèi)已經(jīng)取得了巨大的進(jìn)步。

中國(guó)是否已經(jīng)成為全球化的領(lǐng)軍者了呢?羅默表示，中國(guó)已經(jīng)在承擔(dān)全球化和貿(mào)易的領(lǐng)導(dǎo)角色，而關(guān)于對(duì)中國(guó)應(yīng)該進(jìn)一步開(kāi)放的指責(zé)，羅默表示，中國(guó)的開(kāi)放是一個(gè)過(guò)程，而中國(guó)的改革開(kāi)放已經(jīng)取得了巨大成功，成為全世界的一個(gè)模版。如果未來(lái)的歷史學(xué)家回過(guò)頭來(lái)看我們現(xiàn)在經(jīng)歷的時(shí)代，他們將會(huì)把中國(guó)的改革視為這個(gè)時(shí)代最重要的事件。它改變了許多國(guó)家的期望，他們會(huì)問(wèn)：“中國(guó)能做到的為什么我們做不到?”這是一個(gè)非常健康的發(fā)展趨勢(shì)。中國(guó)當(dāng)然可以走得更遠(yuǎn)，其他國(guó)家也可以。進(jìn)步永遠(yuǎn)有空間，但承認(rèn)成功也同樣有益。

在特朗普上臺(tái)之后，由于他在競(jìng)選中提出針對(duì)中國(guó)的貿(mào)易懲罰性政策，關(guān)于中美貿(mào)易戰(zhàn)的討論甚囂塵上。對(duì)于中美貿(mào)易的未來(lái)，羅默向財(cái)新記者表示，無(wú)論美國(guó)發(fā)生什么事，中國(guó)都可以實(shí)現(xiàn)自身的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)同其他國(guó)家的貿(mào)易增長(zhǎng)。在任何情況下，中國(guó)都有動(dòng)機(jī)為了自己的經(jīng)濟(jì)利益同其他發(fā)展中國(guó)家進(jìn)行經(jīng)貿(mào)往來(lái)，其他發(fā)展中國(guó)家也有同樣的動(dòng)機(jī)同中國(guó)進(jìn)行經(jīng)貿(mào)往來(lái)。所以，無(wú)論如何，中國(guó)都應(yīng)當(dāng)不斷地去探索貿(mào)易和知識(shí)交流的新機(jī)會(huì)，不用等美國(guó)，中國(guó)應(yīng)該遵循自己的開(kāi)放和國(guó)際交往的議程。羅默打了一個(gè)比喻，在鄧小平思考中國(guó)改革開(kāi)放的時(shí)候，美國(guó)正在經(jīng)歷嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)滯脹，鄧小平并沒(méi)有等著美國(guó)先解決滯脹問(wèn)題，而是英明地選擇了去做對(duì)中國(guó)有利的、正確的事情。

而被問(wèn)及中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的債務(wù)高企，去產(chǎn)能等問(wèn)題時(shí)，羅默表示，經(jīng)濟(jì)發(fā)展永遠(yuǎn)是一個(gè)不斷完善的過(guò)程，是一個(gè)摸索前進(jìn)的過(guò)程，不斷發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，不斷進(jìn)行調(diào)整。有些問(wèn)題確實(shí)存在，但都是可以解決的問(wèn)題，沒(méi)有理由感到悲觀，需要的是扎扎實(shí)實(shí)地做好工作。他認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)學(xué)家往往以為法律法規(guī)都是已知的，以為我們知道政府應(yīng)該做什么，知道法律法規(guī)應(yīng)該是什么樣。但實(shí)際并非如此。世界在不斷變化，政府的作用也在不斷變化，正像企業(yè)需要不斷提高生產(chǎn)率一樣，政府和政府機(jī)構(gòu)也需要不斷提高創(chuàng)新力，需要不斷試驗(yàn)采用新的政策來(lái)應(yīng)對(duì)新的挑戰(zhàn)。

世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的未來(lái)和城市化

談及未來(lái)世行研究工作的重心，羅默表示，自己一直堅(jiān)信城市化是追趕性增長(zhǎng)(Catch-upgrowth)進(jìn)程的一個(gè)非常重要的方面，未來(lái)將會(huì)推動(dòng)世行對(duì)城市的研究。而中國(guó)在城市化上取得的巨大成功讓他頗感興趣。未來(lái)將關(guān)注其他發(fā)展中國(guó)家能夠從中國(guó)的經(jīng)驗(yàn)中學(xué)到什么，世界銀行將向他們解釋中國(guó)的成功要素，幫助其他國(guó)家學(xué)習(xí)中國(guó)的經(jīng)驗(yàn)。另外，中國(guó)目前也面臨一些更加復(fù)雜的問(wèn)題，世行將和中國(guó)共同研究下一步關(guān)鍵性的變革是什么，共同探索改革路徑。

世界經(jīng)濟(jì)在長(zhǎng)期低增長(zhǎng)，低投資、低通脹、低利率的低迷發(fā)展后，近期出現(xiàn)了各國(guó)同步上揚(yáng)的跡象。針對(duì)財(cái)新記者關(guān)于上述現(xiàn)象是否是暫時(shí)的提問(wèn)，羅默表示目前下定論為時(shí)尚早，但世界經(jīng)濟(jì)的前景確實(shí)值得期待。他認(rèn)為要保持發(fā)展，關(guān)鍵在于私人投資。英國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家凱恩斯曾經(jīng)提出的“動(dòng)物精神”理論可以解釋未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵。凱恩斯認(rèn)為許多經(jīng)濟(jì)行為受動(dòng)物精神的支配，在追求經(jīng)濟(jì)利益時(shí)并不總是理性的。羅默認(rèn)為，根據(jù)動(dòng)物精神原理，如果某些企業(yè)突然感到樂(lè)觀開(kāi)始投資，其他企業(yè)也會(huì)跟著投資，那就會(huì)帶來(lái)增長(zhǎng)。如果某些企業(yè)感到悲觀，那么其他企業(yè)也會(huì)同樣感到悲觀，就會(huì)導(dǎo)致低增長(zhǎng)。所以，影響企業(yè)間的相互期望，可能是幫助世界經(jīng)濟(jì)擺脫長(zhǎng)期低迷恢復(fù)正常增長(zhǎng)的一種重要方式。

羅默發(fā)展內(nèi)生增長(zhǎng)理論，提出人力資本和知識(shí)創(chuàng)新視作經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的兩大因素。他告訴財(cái)新記者，重要的是要區(qū)分兩個(gè)問(wèn)題，一方面是提升增長(zhǎng)能力，另一方面是充分利用現(xiàn)有的增長(zhǎng)能力。內(nèi)生增長(zhǎng)理論的關(guān)鍵在于發(fā)現(xiàn)新的增長(zhǎng)動(dòng)能。近期的問(wèn)題是我們沒(méi)有充分利用現(xiàn)有資源來(lái)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，因此需要采取措施來(lái)充分利用現(xiàn)有資源，同時(shí)不斷提升增長(zhǎng)能力也很重要。目前有兩種政策，貨幣政策或者經(jīng)濟(jì)刺激政策的目的是恢復(fù)充分就業(yè)，加強(qiáng)教育和科技的目的是增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)能力。

而普遍認(rèn)為全球經(jīng)濟(jì)目前面臨的另一重大威脅在于老齡化加劇，勞動(dòng)力數(shù)量減少，而機(jī)器人和人工智能技術(shù)被認(rèn)為可能成為解決方案。對(duì)此羅默認(rèn)為，兩個(gè)世紀(jì)以來(lái)，一直有新的科學(xué)技術(shù)出現(xiàn)，而如今我們面臨的其實(shí)是此前發(fā)展趨勢(shì)的延續(xù)。在人口增長(zhǎng)變緩上，羅默提出，我們不應(yīng)該將其視作一個(gè)問(wèn)題。因?yàn)槲覀兊哪繕?biāo)并不是高GDP增長(zhǎng)，而是高質(zhì)量的生活。人口數(shù)量減少，對(duì)自然環(huán)境的需求也會(huì)相應(yīng)減少。勞動(dòng)力會(huì)出現(xiàn)一定程度的老齡化，但老年人往往具備更多的智慧，這也是一種優(yōu)勢(shì)，當(dāng)然也需要給年輕人留出發(fā)展創(chuàng)造的空間，同時(shí)人們的工作年限會(huì)延長(zhǎng)。人口數(shù)量下滑和老齡化并不是一個(gè)問(wèn)題，反而在某種程度上是我們想要的結(jié)果。

長(zhǎng)期以來(lái)，羅默將中國(guó)視作城市化的成功典范。但如今一線城市的高房?jī)r(jià)卻成為限制一線城市發(fā)展，導(dǎo)致人才流失的重要原因。對(duì)此羅默表示，他是“包容性城市化”的擁護(hù)者，要達(dá)到包容性城市化的目標(biāo)，就是要建造更多的居民可負(fù)擔(dān)住房，從而讓更多人進(jìn)入城市生活。應(yīng)對(duì)高房?jī)r(jià)的對(duì)策之一是增加住房供給量。另外，有一些中國(guó)城市的房?jī)r(jià)并不是那么高，如果能夠幫助低房?jī)r(jià)城市提升競(jìng)爭(zhēng)力，吸引人才流動(dòng)到這些城市，也不失為一個(gè)有益的解決辦法。

在此次高層發(fā)展論壇的演講中，羅默提到，全球需要反思房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的模式，發(fā)展城市時(shí)不應(yīng)該急于建設(shè)，應(yīng)該先打好城市發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施基礎(chǔ)，事先做好城市規(guī)劃。在專訪中，羅默就此對(duì)財(cái)新記者表示，中國(guó)在城市發(fā)展規(guī)劃上做的不錯(cuò)，值得其他國(guó)家借鑒，城市需要事先規(guī)劃和留出道路、人行道、電纜和上下水管道的空間，城市要能連通每一個(gè)人。

深圳是羅默一直以來(lái)關(guān)注的城市發(fā)展樣本，在專訪中他也坦率表達(dá)對(duì)深圳模式的贊賞。他表示自己一直認(rèn)為深圳是一個(gè)新城市對(duì)國(guó)家和地區(qū)產(chǎn)生積極效應(yīng)的成功典范，全球應(yīng)該進(jìn)行更多這樣的實(shí)驗(yàn)。因?yàn)樯钲趧?chuàng)造了試驗(yàn)新模式的機(jī)會(huì)，包括吸引外資、讓勞動(dòng)者自由選擇職業(yè)等等，現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)有很多的方面需要先在局部地區(qū)進(jìn)行試驗(yàn)，深圳就是中國(guó)試驗(yàn)各種制度的一個(gè)實(shí)驗(yàn)室。

在被問(wèn)及深圳模式是否可以應(yīng)用到其他城市時(shí)，羅默向財(cái)新記者表示，每個(gè)國(guó)家面臨的問(wèn)題不同。中國(guó)面臨的最大的問(wèn)題是如何進(jìn)一步開(kāi)放，吸收更多的外部知識(shí)資源和專業(yè)技能。其他國(guó)家的問(wèn)題不同，但也可以仿照中國(guó)創(chuàng)建一個(gè)新城市去讓政府實(shí)驗(yàn)新的方式，比如解決社會(huì)問(wèn)題的方式。我們需要的不是城市的成功，我們需要的是讓人民過(guò)上更好的生活。人們可以遷移到不同城市，到不同的企業(yè)工作，只要他們能有更好的機(jī)會(huì)，更高的滿意度，這才是關(guān)鍵問(wèn)題。