四川省政協(xié)組織部分委員對(duì)四川低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況進(jìn)行調(diào)研，認(rèn)為：近年來，全省落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，努力建設(shè)“資源節(jié)約型”、“環(huán)境友好型”社會(huì)，大力推進(jìn)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，以節(jié)能減排為抓手，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，淘汰落后產(chǎn)能，調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；積極開發(fā)水電，謀劃發(fā)展核電，鼓勵(lì)支持農(nóng)村、邊遠(yuǎn)地區(qū)和條件適宜地區(qū)發(fā)展生物質(zhì)能、太陽能、地?zé)帷L(fēng)能、沼氣等新型可再生能源；通過實(shí)施長(zhǎng)江防護(hù)林建設(shè)、天然林保護(hù)、退耕還林等工程，提高森林覆蓋率，森林面積占全省幅員面積的31.3%，森林碳匯資源居全國(guó)前茅。卓有成效的工作，為發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)打下了良好基礎(chǔ)。成都市提出建設(shè)世界現(xiàn)代田園城市，并在青白江區(qū)進(jìn)行發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)；廣元市走低碳發(fā)展之路，創(chuàng)建低碳試點(diǎn)城市；遂寧市結(jié)合自身的資源稟賦提出大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)等探索都是積極有效的。

　　調(diào)研組針對(duì)存在的認(rèn)識(shí)滯后、規(guī)劃滯后、政策滯后、發(fā)展滯后等問題，提出建議：

　　（一）加強(qiáng)宣傳，培育意識(shí)

　　要加大對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)知識(shí)和理念的宣傳，培育全民低碳意識(shí)，創(chuàng)新低碳消費(fèi)觀念，把低碳發(fā)展理念變?yōu)槿鐣?huì)的主流意識(shí)。1．通過組織培訓(xùn)，提高黨政干部、企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人的低碳經(jīng)濟(jì)知識(shí)水平，增強(qiáng)低碳發(fā)展意識(shí)。2. 把低碳知識(shí)教育納入各類教育內(nèi)容，使低碳教育成為素質(zhì)教育的一部分，普遍提高專門人才對(duì)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)重要性、現(xiàn)實(shí)性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)發(fā)展的緊迫感和自覺性。3. 通過電視、電臺(tái)、信息網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊等媒體，普及推廣低碳經(jīng)濟(jì)知識(shí)，增加民眾對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)的理解和認(rèn)知，引導(dǎo)民眾樹立低碳生活和低碳消費(fèi)的新觀念。

　　（二）編制規(guī)劃，明確措施

　　強(qiáng)化綠色GDP、低碳發(fā)展理念，將綠色發(fā)展、低碳生活、循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容，作為編制各類規(guī)劃的重要指導(dǎo)原則。1．將低碳經(jīng)濟(jì)納入我省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期綱要，特別要在“十二五”規(guī)劃中進(jìn)行總體安排部署。2．針對(duì)不同產(chǎn)業(yè)制定專項(xiàng)規(guī)劃，提出發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)、重點(diǎn)和保障措施等，實(shí)施專門的統(tǒng)計(jì)和考核。3．針對(duì)重點(diǎn)行業(yè)和部門制定低碳發(fā)展實(shí)施規(guī)劃，量化產(chǎn)能、產(chǎn)品碳耗指標(biāo)，促進(jìn)向低碳轉(zhuǎn)型。

　　（三）制定政策，促進(jìn)發(fā)展

　　1．制定合理的能源政策，構(gòu)建以低碳、清潔能源為主的能源系統(tǒng)。充分利用清潔發(fā)展機(jī)制（CDM），重視農(nóng)村沼氣應(yīng)用和植樹造林等，通過碳匯貿(mào)易，獲取先進(jìn)技術(shù)和資金，發(fā)展環(huán)境友好、可再生能源和節(jié)能技術(shù)；繼續(xù)抓好重點(diǎn)行業(yè)的節(jié)能減排工作；制定并嚴(yán)格執(zhí)行住宅和公共建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)展低碳節(jié)能建筑，延長(zhǎng)使用壽命。2．完善產(chǎn)業(yè)政策，發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)。出臺(tái)高碳產(chǎn)業(yè)逐步轉(zhuǎn)型或退出，低碳產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步進(jìn)入的政策措施。提高“高碳”產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入門檻和高能耗產(chǎn)品的能耗限額標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)低碳產(chǎn)業(yè)實(shí)行優(yōu)先準(zhǔn)入、優(yōu)先審批、優(yōu)先立項(xiàng)政策，支持低碳產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步向低碳方向轉(zhuǎn)化。3．完善財(cái)稅金融政策，刺激低碳發(fā)展。一是排污費(fèi)、碳匯收入的安排向低碳技術(shù)研發(fā)傾斜，并集中科技企業(yè)創(chuàng)新、中小企業(yè)技改等資金建立低碳發(fā)展引導(dǎo)資金，通過貸款貼息、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等形式加快節(jié)能技術(shù)研發(fā)和技術(shù)改造，積極培養(yǎng)培訓(xùn)和引進(jìn)低碳領(lǐng)域的高端人才。二是探索征收能源稅、碳稅等，提高能源使用成本，抑制高碳生產(chǎn)、高碳消費(fèi)。三是通過金融產(chǎn)品創(chuàng)新，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的金融服務(wù)支持力度，鼓勵(lì)民間資金向低碳產(chǎn)業(yè)集聚。4．在全省逐步實(shí)施碳排放總量管制和排放交易制度，促進(jìn)碳匯交易。通過試點(diǎn)取得成功經(jīng)驗(yàn)后，對(duì)各地區(qū)、各行業(yè)以前三年平均耗能為基數(shù)折算測(cè)定為排放總量控制額，節(jié)約獎(jiǎng)勵(lì)，超額重罰。對(duì)節(jié)約的排放指標(biāo)，在省內(nèi)建立市場(chǎng)進(jìn)行有償交易，以此促進(jìn)節(jié)能減排和低碳發(fā)展。5．建立統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)考核體系。加快建立符合我省實(shí)際的碳減排、能源資源減耗的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，為政府引導(dǎo)低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展和“兩型社會(huì)”建設(shè)提供科學(xué)依據(jù)。對(duì)地區(qū)、行業(yè)分別制定出定性與定量的具體目標(biāo)，并將其納入政績(jī)、業(yè)績(jī)考核體系。6．加大政府主導(dǎo)作用，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。要從省情出發(fā)，把低碳發(fā)展、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)、災(zāi)后恢復(fù)重建和節(jié)能減排等有機(jī)結(jié)合，扎實(shí)推進(jìn)。要采用新的項(xiàng)目評(píng)估體系，抑制“兩高一資”項(xiàng)目的進(jìn)入，引導(dǎo)城市建設(shè)低碳化，促進(jìn)城鄉(xiāng)居民崇尚低碳生活。要建立嚴(yán)格的責(zé)任制，強(qiáng)化考核，促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

　　省委副書記李崇禧批示：調(diào)研報(bào)告所提意見很好，我們?cè)诠ぷ髦幸J(rèn)真借鑒參考。