“十一五”期間，廣東以8.5%的能耗增速支撐了約12%的GDP增速。這是昨日省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)在廣州召開(kāi)廣東省“十一五”節(jié)能工作成效及情況新聞通報(bào)會(huì)時(shí)披露的信息。省經(jīng)信委副主任畢志堅(jiān)對(duì)外發(fā)布了廣東“十一五”節(jié)能工作取得的顯著成效和主要經(jīng)驗(yàn)做法，以及部署“十二五”節(jié)能工作思路和要點(diǎn)。

　　記者從會(huì)議上得知，廣東“十一五”單位GDP能耗下降16%的節(jié)能目標(biāo)有望全面完成，單位能耗連續(xù)五年處于全國(guó)領(lǐng)先水平，相當(dāng)于全國(guó)平均水平的65%左右，領(lǐng)先全國(guó)平均水平10年以上，同時(shí)以8.5%的能耗增速支撐了約12%的GDP增速；重點(diǎn)企業(yè)提前完成節(jié)能目標(biāo)，其中我省22家國(guó)家監(jiān)管重點(diǎn)耗能企業(yè)在“十一五”前4年，累計(jì)完成節(jié)能量256.5萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，是“十一五”節(jié)能總目標(biāo)的121.8%，提前超額完成“十一五”節(jié)能總?cè)蝿?wù)；工業(yè)節(jié)能成效顯著，全省規(guī)模以上單位工業(yè)增加值能耗預(yù)計(jì)可累計(jì)下降29.4%，連續(xù)居于全國(guó)最先進(jìn)水平；重點(diǎn)節(jié)能工程取得明顯成效；節(jié)能廣泛惠及民生；循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作方面均取得較大進(jìn)展。

　　畢志堅(jiān)指出，接下來(lái)，為確保全面完成“十二五”國(guó)家下達(dá)的節(jié)能任務(wù)，未來(lái)要做到“四個(gè)結(jié)合”：一是政府引導(dǎo)與市場(chǎng)推動(dòng)相結(jié)合；二是結(jié)構(gòu)調(diào)整與技術(shù)進(jìn)步相結(jié)合；三是優(yōu)化存量與控制增量相結(jié)合；四是突出重點(diǎn)與全面推進(jìn)相結(jié)合。為構(gòu)建政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)、全民參與的節(jié)能工作的新格局，“十二五”期間，廣東將以推動(dòng)科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以建立節(jié)約型、清潔型、生態(tài)型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為著力點(diǎn)，大力推進(jìn)技術(shù)節(jié)能、結(jié)構(gòu)節(jié)能、管理節(jié)能、機(jī)制節(jié)能、社會(huì)節(jié)能等方面的加大投入，創(chuàng)新機(jī)制，以節(jié)能推動(dòng)建立低消耗、低污染、低排放的生產(chǎn)、生活和消費(fèi)方式。

　　■節(jié)能經(jīng)驗(yàn)

　　(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任制。

　　(二)加大資金投入，實(shí)施重點(diǎn)節(jié)能工程。

　　(三)突出重點(diǎn)，抓好重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)單位節(jié)能。

　　(四)健全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)節(jié)能監(jiān)督管理。

　　(五)強(qiáng)化政策導(dǎo)向力度，綜合利用各種手段促進(jìn)節(jié)能。

　　(六)加強(qiáng)能力建設(shè)，廣泛開(kāi)展宣傳活動(dòng)。

　　設(shè)立責(zé)任考核表彰、問(wèn)責(zé)共擔(dān)監(jiān)督

　　2008年，廣東成立以省長(zhǎng)黃華華掛帥、省直26個(gè)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人組成的省節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了節(jié)能減排統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制。更早前，廣東將“十一五”節(jié)能減排任務(wù)分解下達(dá)給各地級(jí)以上市政府，并與21個(gè)地級(jí)以上市政府、重點(diǎn)耗能企業(yè)簽訂節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任書(shū)。每年開(kāi)展節(jié)能目標(biāo)責(zé)任考核，將考核結(jié)果向全社會(huì)公布。

　　考核的同時(shí)，獎(jiǎng)罰制度鮮明。開(kāi)展節(jié)能先進(jìn)表彰獎(jiǎng)勵(lì)以來(lái)，2007-2009年度先后表彰省節(jié)能先進(jìn)地區(qū)18個(gè)、先進(jìn)單位548家、先進(jìn)個(gè)人758人，并對(duì)未完成年度節(jié)能任務(wù)的6個(gè)市政府進(jìn)行問(wèn)責(zé)。

　　設(shè)立專項(xiàng)資金省財(cái)政傾斜節(jié)能新機(jī)制

　　為了調(diào)動(dòng)企業(yè)開(kāi)展節(jié)能技術(shù)改造的積極性，廣東自2008年起設(shè)立省節(jié)能專項(xiàng)資金，支持節(jié)能工作的開(kāi)展：對(duì)年節(jié)能量1萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤以下、1000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的項(xiàng)目進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)——— 每節(jié)約1噸標(biāo)準(zhǔn)煤獎(jiǎng)勵(lì)200元；率先在全國(guó)建立清潔生產(chǎn)表彰獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)“廣東清潔生產(chǎn)企業(yè)”一次性獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)元，對(duì)清潔生產(chǎn)組織工作成績(jī)突出的政府部門(mén)、技術(shù)服務(wù)單位給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)；落實(shí)國(guó)家資源綜合利用稅收優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展資源綜合利用，培育了一批資源綜合利用龍頭企業(yè)。

　　在推廣節(jié)能新機(jī)制方面，廣東2008年開(kāi)始對(duì)采取合同能源管理模式實(shí)施的節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)資金的70%獎(jiǎng)勵(lì)給節(jié)能技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，30%獎(jiǎng)勵(lì)給終端用戶。2010年出臺(tái)了《關(guān)于加快推行合同能源管理促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，對(duì)符合財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)條件的合同能源管理項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)超過(guò)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，省財(cái)政在每噸標(biāo)準(zhǔn)煤中央財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)240元的基礎(chǔ)上，再給予80元的獎(jiǎng)勵(lì)。

　　此外廣東積極推廣節(jié)能技術(shù)產(chǎn)品，發(fā)布兩批《廣東省節(jié)能技術(shù)、設(shè)備(產(chǎn)品)推薦目錄》，向全社會(huì)公開(kāi)推薦41項(xiàng)節(jié)能技術(shù)、15項(xiàng)設(shè)備(產(chǎn)品)。按照國(guó)家的部署，積極推廣高效照明產(chǎn)品(節(jié)能燈)、節(jié)能空調(diào)、節(jié)能汽車等節(jié)能產(chǎn)品，使廣大民眾獲得節(jié)能高效而又節(jié)錢(qián)的產(chǎn)品，充分享受到節(jié)能帶來(lái)的好處。其中全省共推廣高效照明產(chǎn)品、節(jié)能空調(diào)等節(jié)能產(chǎn)品3500多萬(wàn)只(臺(tái))，預(yù)計(jì)可實(shí)現(xiàn)節(jié)能量176萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，僅節(jié)能空調(diào)一項(xiàng)相當(dāng)于為居民省錢(qián)68億元。

　　設(shè)立能耗限額健全節(jié)能法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系

　　為了完善節(jié)能法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系，2007年以來(lái)，廣東公布四批共92家省節(jié)能技術(shù)服務(wù)單位，有34家節(jié)能服務(wù)公司進(jìn)入了國(guó)家發(fā)展改革委備案名單，4家節(jié)能服務(wù)公司進(jìn)入工信部備案名單。建立節(jié)能監(jiān)測(cè)、統(tǒng)計(jì)、考核體系和節(jié)能形勢(shì)季度分析會(huì)制度，建立省千家企業(yè)能源利用狀況報(bào)告季報(bào)和年報(bào)制度，定期公布全省節(jié)能主要指標(biāo)情況。新修訂的《廣東省節(jié)約能源條例》自2010年7月1日起正式實(shí)施。制定了全省鋼鐵、有色金屬等八個(gè)重點(diǎn)耗能行業(yè)能耗限額，逐步加強(qiáng)建筑節(jié)能法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。

　　監(jiān)督管理力度實(shí)施力強(qiáng)。據(jù)悉，2008年起廣東省每年開(kāi)展節(jié)能監(jiān)察，其中，2010年，節(jié)能監(jiān)察力度明顯加大，共對(duì)1087家單位、企業(yè)開(kāi)展了節(jié)能監(jiān)察，發(fā)出整改文書(shū)421份；還開(kāi)展了重點(diǎn)用能單位主要產(chǎn)品能耗標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施用電控制情況和新上“兩高”和產(chǎn)能過(guò)剩項(xiàng)目情況等一系列專項(xiàng)監(jiān)察。對(duì)超能耗限額標(biāo)準(zhǔn)兩批17家企業(yè)實(shí)施懲罰性電價(jià)。在節(jié)能減排工作督查方面，2010年9月下旬至10月中旬，省政府對(duì)廣州、深圳等13個(gè)啟動(dòng)節(jié)能預(yù)警三級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的地級(jí)以上市開(kāi)展節(jié)能減排工作督查。

　　■節(jié)能成效

　　●節(jié)能目標(biāo)有望全面完成：我省單位能耗連續(xù)五年處于全國(guó)領(lǐng)先水平，相當(dāng)于全國(guó)平均水平的65%左右，領(lǐng)先全國(guó)平均水平10年以上。

　　●重點(diǎn)企業(yè)提前完成節(jié)能目標(biāo)：連續(xù)居于全國(guó)最先進(jìn)水平，相當(dāng)于全國(guó)平均水平的40%左右。

　　●工業(yè)節(jié)能成效顯著：我省22家國(guó)家監(jiān)管重點(diǎn)耗能企業(yè)累計(jì)完成節(jié)能量256.5萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，是“十一五”節(jié)能總目標(biāo)的121.8%。

　　●重點(diǎn)節(jié)能工程取得明顯成效：認(rèn)真實(shí)施能量系統(tǒng)優(yōu)化、余熱余壓利用、窯爐改造等重點(diǎn)節(jié)能工程，共有454個(gè)項(xiàng)目獲得財(cái)政支持，其中，60個(gè)項(xiàng)目獲得國(guó)家節(jié)能技改獎(jiǎng)勵(lì)支持。

　　●節(jié)能廣泛惠及民生：共推廣高效照明產(chǎn)品、節(jié)能空調(diào)等節(jié)能產(chǎn)品3500多萬(wàn)只(臺(tái))，預(yù)計(jì)可實(shí)現(xiàn)節(jié)能量176萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，僅節(jié)能空調(diào)一項(xiàng)相當(dāng)于為居民省錢(qián)68億元。

　　●循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作取得較大進(jìn)展：培育資源綜合利用企業(yè)800多家，經(jīng)省主管部門(mén)認(rèn)定的資源綜合利用企業(yè)278家。

　　■未來(lái)形勢(shì)

　　在昨天的發(fā)布會(huì)上，省經(jīng)信委稱，可以預(yù)見(jiàn)，“十二五”時(shí)期，廣東節(jié)能工作難度加大，特別是節(jié)能任務(wù)異常艱巨，形勢(shì)異常嚴(yán)峻，節(jié)能工作在下個(gè)五年任重道遠(yuǎn)：

　　●廣東省GDP能耗絕對(duì)值(除北京外)位于全國(guó)最低水平，該指標(biāo)已領(lǐng)先全國(guó)平均水平10年以上；單位工業(yè)增加值能耗居全國(guó)最先進(jìn)，節(jié)能潛力較小，再往下降的空間非常有限。

　　●工業(yè)化、城鎮(zhèn)化步伐還將加快，廣東產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重型化趨勢(shì)將加深，居民能源消費(fèi)將剛性增長(zhǎng)。

　　●節(jié)能指標(biāo)任務(wù)可能更重，國(guó)家傾向于要求東部地區(qū)在“十二五”期間承擔(dān)更重的節(jié)能任務(wù)，這將給廣東節(jié)能工作帶來(lái)空前壓力。