5月18日，國(guó)家環(huán)境保護(hù)部環(huán)評(píng)司巡視員牟廣豐在環(huán)保NGO綠家園組織的記者沙龍上稱，“十二五”期間，中國(guó)將面臨更大環(huán)保壓力。

　　牟廣豐表示，這些壓力來自于多重因素，比如中國(guó)現(xiàn)在所處的城市化進(jìn)程階段、能源結(jié)構(gòu)問題、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局問題以及國(guó)際政治環(huán)境所發(fā)生的變化等等。

　　牟廣豐說，中國(guó)仍然處于工業(yè)化、城市化快速發(fā)展的階段，這樣的發(fā)展階段決定了國(guó)內(nèi)對(duì)資源、能源的需求將居高不下。中國(guó)以煤炭為主的能源結(jié)構(gòu)短時(shí)間內(nèi)不會(huì)改變，目前已占到75%甚至多，這直接關(guān)系到二氧化碳排放量問題。

　　同時(shí)，中國(guó)工業(yè)結(jié)構(gòu)在眼下的階段仍然以基礎(chǔ)原材料、能源重工行業(yè)為主，鋼鐵、建材等高耗能產(chǎn)品仍然有極大市場(chǎng)空間，而一些地區(qū)產(chǎn)業(yè)布局已經(jīng)超出該地區(qū)環(huán)境容量，這些都給“十二五”期間如何做好環(huán)保工作帶來挑戰(zhàn)。

　　牟廣豐特別提到，“十二五”期間的環(huán)保壓力還來自于國(guó)際形勢(shì)發(fā)生巨大變化。他介紹，20世紀(jì)后期的國(guó)際會(huì)議上，中國(guó)被外方指責(zé)的污染問題主要是空氣中的粉煤灰和二氧化硫燃燒、臭氧等低層次污染問題，當(dāng)時(shí)面對(duì)指責(zé)，中國(guó)可以強(qiáng)調(diào)自己的發(fā)展中國(guó)家性質(zhì)，人均排放少，同時(shí)團(tuán)結(jié)第三世界國(guó)家，得到一些發(fā)展中國(guó)家的支持。但是最近幾年，情況發(fā)生變化。首先，中國(guó)低層次污染問題在緩解，但由全球氣候變化，二氧化碳排放提到了議事日程。2009年的數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)人口占世界1/5，但二氧化碳排放占到世界總量的1/4，因此繼續(xù)打人均排放牌也會(huì)有一些難度。

　　“所以說，現(xiàn)在節(jié)能減排的任務(wù)跟十一五期間或者是上個(gè)世紀(jì)90年代相比，是更加艱巨了?！蹦矎V豐說。