為認真落實國務院《“十二五”控制溫室氣體排放工作方案》，河北省氣候中心受省發(fā)改委委托，起草編寫了《河北省“十二五”控制溫室氣體排放實施方案》（以下簡稱《方案》），結合河北省實際，為應對氣候變化，助力循環(huán)經濟，打造沿海經濟強省，明確了任務，落實了職責，提出了針對性的政策保障措施。該方案分析了河北省溫室氣體排放現狀，明確了“十二五”時期全省控制溫室氣體的總體要求和主要目標，詳細闡述了控制溫室氣體排放的行動措施，圍繞到2015年河北省單位國內生產總值二氧化碳排放比2010年下降18%的目標，提出大力開展節(jié)能降耗，優(yōu)化能源結構，努力增加碳匯，加快形成以低碳為特征的產業(yè)體系和生活方式，最后提出針對性建議。該實施方案的提出，對河北省十二五期間加快轉變經濟發(fā)展方式、促進經濟社會可持續(xù)發(fā)展、推進新的產業(yè)革命具有重要意義。

　　順勢而動 以堅持科學發(fā)展為主題

　　《方案》明確了“十二五”時期全省控制溫室氣體的總體要求和主要目標，堅持以科學發(fā)展為主題，按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實施、示范帶動、整體推進”的原則，初步提出了符合河北實際的“點、線、面結合，大、中、小循環(huán)”的發(fā)展思路。提出要加快建立以低碳為特征的工業(yè)、能源、建筑、交通等產業(yè)體系和消費模式，有效控制溫室氣體排放，促進河北省經濟社會又好又快發(fā)展。到2015年，化學需氧量和氨氮排放總量分別控制在128.3萬噸和10.1萬噸以內，比2010年的142.2萬噸和11.6萬噸分別減少9.8%和12.7%；二氧化硫和氮氧化物排放總量分別控制在125.5萬噸和147.5萬噸以內，分別比2010年143.8萬噸和171.3萬噸減少12.7%和13.9%。通過低碳試驗試點，建成一批具有典型示范意義的低碳園區(qū)和低碳社區(qū)，推廣一批具有良好減排效果的低碳技術和產品，控制溫室氣體排放能力得到全面提升。

　　迎難而上 以轉變發(fā)展方式為主線

　　河北高耗能企業(yè)所占比重偏大，電力來源也主要依靠化石能源，燃煤機組占總發(fā)電裝機的91.7％，約三分之一碳排放由燃煤發(fā)電產生，對河北節(jié)能減排造成巨大壓力。河北省節(jié)能減排2005年河北省溫室氣體排放總量為5.9億噸二氧化碳當量，從2000年到2005年，溫室氣體排放總量年均增長率為18%；2005年河北省化石燃料燃燒人均二氧化碳排放量為4.69噸，比全國高1.1噸；萬元GDP化石燃料二氧化碳排放強度為5.55噸，比全國高出2.57噸，即高出86.2%。

　　不摘“黑帽子”，就摘“官帽子”——省委、省政府考核30個縣(市、區(qū))及30家重點企業(yè)（“雙三十”）節(jié)能減排的通俗解釋，彰顯了省委、省政府節(jié)能減排的堅定信心和決心。河北以國家實施宏觀調控為契機，大力推進結構調整，著力推進經濟增長方式轉變。加大用先進適用技術改造傳統(tǒng)產業(yè)力度，促進傳統(tǒng)產業(yè)新型化。

　　《方案》提出，到2015年，全省規(guī)模以上工業(yè)萬元增加值能耗比2010年下降20%以上，實現萬元生產總值能耗由2010年的1.57噸標準煤下降到1.3噸標準煤，降低17%以上，相應減緩二氧化碳排放0.61億噸。全省規(guī)模以上工業(yè)萬元增加值能耗比2010年下降20%以上，形成3億噸標準煤的節(jié)能能力，單位國內生產總值能耗比2010年下降17%。1000家重點耗能企業(yè)力爭實現節(jié)能2000萬噸標準煤；1000家環(huán)保重點監(jiān)控企業(yè)力爭實現化學需氧量和氨氮排放量分別削減20%，二氧化硫和氮氧化物分別削減30%。到2015年，河北煤炭在一次能源消費中的比重下降到70%以下，完成造林綠化2000萬畝。按規(guī)劃完成全部中心城市綠化，70％以上的縣城實現綠化，50％以上的村莊綠化覆蓋率達到30％以上。

　　應時而為 以促進循環(huán)經濟為目標

　　循環(huán)經濟是以資源的高效利用和循環(huán)利用為核心，以“減量化、再利用、資源化”為原則，以低消耗、低排放、高效率為基本特征，符合可持續(xù)發(fā)展理念的經濟增長模式。加快推進循環(huán)經濟發(fā)展，成為河北省落實科學發(fā)展觀、轉變經濟增長方式的客觀要求和必然選擇，是推動產業(yè)結構調整和升級、培育新的經濟增長點的重大舉措,是引領科技進步和科技創(chuàng)新的行動指南，是緩解資源約束矛盾、改善環(huán)境質量、提高經濟社會可持續(xù)發(fā)展能力、建設和諧河北的必由之路。

　　河北省積極推進生態(tài)體系建設，積極開展資源綜合利用，推廣采煤—發(fā)電—粉煤灰—建材、城市垃圾發(fā)電和廢水回收利用等發(fā)展循環(huán)經濟的好形式，依據循環(huán)經濟理念，合理利用工業(yè)區(qū)內的資源流和能源流，最大限度地利用各種資源，促進各相關產業(yè)間物質、能量的循環(huán)利用；建設農業(yè)生態(tài)縣，重點發(fā)展城郊型、平原型、山區(qū)型等生態(tài)農業(yè)模式,培育再生資源循環(huán)利用基地，積極開展創(chuàng)建環(huán)境保護模范城市和節(jié)水型城市活動。

　　河北省將建立溫室氣體排放統(tǒng)計核算體系和監(jiān)測評估系統(tǒng)，建設溫室氣體排放監(jiān)測站和評估中心，負責對本省溫室氣體控制和減排效果進行監(jiān)測和分析評估，認識全省溫室氣體各區(qū)域分布和變化規(guī)律，為進一步改進溫室氣體減排措施提供科學基礎數據支撐。

　　《方案》提出政策和保障措施，全省各級財政和各地區(qū)、有關部門要圍繞實現全省“十二五”控制溫室氣體排放目標，完善機構和獎勵制度，加強應對氣候變化工作機構建設，成立河北省應對氣候變化專家委員會、成立應對氣候變化決策咨詢中心；發(fā)揮公共機構示范作用，推動全社會低碳行動，提高公眾參與意識；落實資金保障，強化科技與人才支撐，加大資金投入，設立專項資金，確保控制溫室氣體減排工作有效開展。