(二)強化規(guī)劃設(shè)計和經(jīng)營性資源配置能力。

1.市國土規(guī)劃委負(fù)責(zé)研究制訂項目規(guī)劃設(shè)計條件和土地出讓方案，為試點項目配置土地、物業(yè)等經(jīng)營性資源，將項目用地和土地綜合開發(fā)方案納入土地利用管理和規(guī)劃審批計劃，落實項目選址、規(guī)劃審批、土地儲備、土地供應(yīng)等方面的工作。

2.投資、開發(fā)、建設(shè)、運營一體化項目，以及軌道交通站點一體化項目，在PPP實施方案編制階段，項目發(fā)起主體對接市國土規(guī)劃委，提出項目規(guī)劃設(shè)計條件、用地范圍、控制性詳細(xì)規(guī)劃、土地綜合開發(fā)方案方面的需求。

(三)強化投資分類和投資整合能力。

1.市發(fā)展改革委會同市財政局，建立政府投資、購買服務(wù)、收費、價格、補貼的協(xié)同制度，整合多種投資方式，支持PPP試點項目開展。

2.對于擬使用政府財政投資的經(jīng)營性、準(zhǔn)經(jīng)營性項目，項目發(fā)起主體同時提出政府投資和引進社會投資兩套方案。

3.市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)組織對政府投資、引進社會投資兩套方案的比選論證。經(jīng)論證使用政府投資的項目，按《廣州市政府投資管理條例》、《廣州市政府投資管理條例實施細(xì)則》進行管理。經(jīng)論證適合采用政府和社會資本合作模式的項目，按本實施方案明確的操作流程進行管理。

(四)強化財政承受和財政資金保障能力。

1.由市財政局負(fù)責(zé)，組織PPP試點項目的物有所值分析、財政承受能力論證。財政部門和行業(yè)主管部門根據(jù)項目實際需要，聘請具備相應(yīng)資質(zhì)的中介機構(gòu)，審核PPP項目建設(shè)成本、維護費用、資產(chǎn)價值、項目收入等，審核結(jié)果作為開展物有所值評價、財政承受能力論證和社會投資人招標(biāo)的參考依據(jù)。從而識別、測算、評估PPP項目對當(dāng)前和今后年度財政支出的影響，使PPP試點項目數(shù)量、規(guī)模與財政承受能力相匹配。

2.市財政局負(fù)責(zé)審核與PPP試點項目有關(guān)的財政支出，將支出納入跨年度的市財政預(yù)算管理，落實財政資金保障。PPP試點項目年度財政支出責(zé)任不超出當(dāng)年財政一般公共預(yù)算支出的10%。

3.市人大加強PPP項目有關(guān)預(yù)算控制和管理，市法制辦加強PPP項目的合法性審查。

(五)強化政銀企社平臺融資保障能力。

1.由市金融局負(fù)責(zé)，建立PPP試點項目政銀企社平臺，為社會資本參與PPP試點項目提供財務(wù)顧問、融資、銀團貸款等綜合金融服務(wù)。

2.鼓勵擔(dān)保公司、保險公司發(fā)揮投融資優(yōu)勢，為社會資本提供融資擔(dān)保服務(wù)。

3.加入政銀企社平臺的金融機構(gòu)、擔(dān)保公司、保險公司將優(yōu)先獲得PPP試點項目信息，并通過公開、公平競爭的方式獲得優(yōu)質(zhì)項目的投資機會。

(六)強化公共資源交易平臺的公平交易能力。

由廣州公共資源交易中心負(fù)責(zé)，依托先進的信息系統(tǒng)、評審專家資源和服務(wù)平臺，將PPP試點項目納入場內(nèi)交易，打造公平開放的全流程電子化交易平臺，做好項目信息、采購文件、中標(biāo)成交結(jié)果、合同文件、投訴處理結(jié)果等全流程信息發(fā)布和社會資本信用體系建設(shè)等工作。