2013年即將過半。面對國內外復雜因素影響，在黨中央、國務院正確領導下，中國經濟穩(wěn)中求進，形勢總體平穩(wěn)。

當前，中國經濟既擁有難得機遇，也需應對諸多挑戰(zhàn)。堅定信心，穩(wěn)中有進、穩(wěn)中有為，堅持促改革、調結構、惠民生，就一定能夠完成全年經濟社會發(fā)展預期目標。

穩(wěn)中有進

中國經濟運行主基調

盡管經濟增速稍緩，但5月份的一系列經濟數據顯示，目前的中國經濟仍處在平穩(wěn)運行的通道中，投資、工業(yè)增速、物價、就業(yè)等當前主要經濟指標依然穩(wěn)健。

在交通銀行首席經濟學家連平眼里，當前我國的經濟形勢可以用一個“穩(wěn)”字來概括。他表示，無論是經濟增速和“三駕馬車”，還是就業(yè)、物價等，都在合理區(qū)間，不必過分擔心中國經濟會出現急劇回落。

與連平的判斷基本一致，大多數經濟學家在研判中國經濟時，普遍認為“平穩(wěn)”仍是當前經濟運行的主基調。“中國經濟已進入中速增長階段，速度總體上還是合適的，從全球來看，中國經濟速度增長并不低。”國務院發(fā)展研究中心宏觀經濟部研究員張立群說，“中國經濟增速步入筑底、平穩(wěn)增長的新區(qū)間，正尋找新的平衡。”

從5月份數據看，月度經濟增速的核心指標——規(guī)模以上工業(yè)增速同比增長9.2％，只比上月略微回落了0.1個百分點。內需也比較穩(wěn)定，當月社會消費品零售總額同比實際增速比上月反彈了0.3個百分點，達到12.1％。上半年消費對經濟增長的貢獻率在提升，二、三產業(yè)間內在比重發(fā)生變化，這釋放出了中國經濟結構正在優(yōu)化的積極信號。

穩(wěn)中求優(yōu)

調結構催生新增長點

穩(wěn)中亦有憂。當前中國經濟運行中蘊含的隱患和風險需充分重視：經濟放緩壓力之下，產能過剩等“頑疾”當前越發(fā)突出；而地方債務風險、影子銀行等隱患也在積累；財政收入下滑比較明顯。中國在堅持宏觀政策連續(xù)性和穩(wěn)定性的同時，針對當前突出的問題進行及時有效的調控。

中國經濟正處于重要轉型期。下大力氣轉變經濟發(fā)展方式，不失時機調整經濟結構，是中國經濟化解風險、進行轉型升級的必由之路。

調結構看似是做減法，最終目的是為了做加法。經濟學家哈繼銘表示，中國經濟結構調整越早越主動，越晚越劇烈。

當前我國一些行業(yè)出現嚴重產能過剩，部分行業(yè)處在行業(yè)性整體虧損狀態(tài)，甚至多晶硅、風電設備、新材料等新興產業(yè)也未能幸免。產能過剩不僅造成企業(yè)效益急劇下降，而且加劇經濟運行的風險，必須及時加以有效引導、抑制和化解。

不過，即便面對較大經濟下行壓力，國家上半年采取的宏觀調控舉措中始終堅持“有保有壓”，對落后產能、低效能的行業(yè)并未“網開一面”，嚴格控制地方盲目投資擴產能的沖動，下決心調整產業(yè)結構。而我國一系列切實化解產能過剩的新政策目前已完成調研，正處在最后醞釀階段。

如果說調整結構是化解風險的必由之道，那么調整結構也是催生創(chuàng)業(yè)、發(fā)掘經濟增長點的良機。

“誰調整得快，誰就能抓住先機。”張立群也表示，經過金融危機后的幾年調整，當前我國東部地區(qū)一些現代服務業(yè)、集成電路企業(yè)數量在增加，新的經濟亮點正在孕育形成。

穩(wěn)中有為

改革“出實招”推動發(fā)展

穩(wěn)中有為，“改革”擔負重任。保持經濟平穩(wěn)增長，單純的政策刺激只能解燃眉之急，唯有深化改革激發(fā)活力才是長遠之策。

改革，是今年政府工作的一條主線。以轉變政府職能為核心的改革正在穩(wěn)步推進。4月24日和5月6日國務院召開兩次常務會議，取消和下放133項行政審批事項，是“釋放改革紅利”的重要舉措。

5月底，國務院批轉了發(fā)展改革委《關于2013年深化經濟體制改革重點工作的意見》。未來改革以處理好政府和市場的關系為核心，加快推進財稅、金融、價格、科技等改革，把改革的紅利、內需的潛力、創(chuàng)新的活力疊加起來，為打造中國經濟“升級版”提供體制保障。

一系列可以惠及民生、擴大國內需求的改革和發(fā)展舉措正在啟動。城鎮(zhèn)化、醫(yī)療、教育、社保等涉及民生工程改革的持續(xù)推進，將催生諸多經濟新的增長亮點。日前召開的國務院常務會議研究部署加快棚戶區(qū)改造，僅2013年就改造304萬戶，這不僅改善民生，也能有效助推經濟。

“營改增”是今年中國經濟體制改革中的“重頭戲”。8月1日，“營改增”試點范圍將從12省份擴至全國，業(yè)內預計全年減稅規(guī)模有望達兩千億元以上。經濟學家表示，“營改增”并不僅僅在減稅本身，激發(fā)市場活力的作用更具長遠意義。

與此同時，以逐步放寬準入加快培育中小和民營金融機構、推進利率匯率市場化改革為重點的金融體制改革；以逐步建立兼顧百姓生活需求和資源節(jié)約的階梯價格制度為重點的資源性產品價格改革；以激活社會資本為重點的投融資體制改革等諸多改革也在相繼推進。