國務院日前印發(fā)《關于化解產能嚴重過剩的指導意見》，提出有效地推進和化解鋼鐵、水泥等行業(yè)產能嚴重過剩矛盾。鋼鐵業(yè)作為產能過剩的大戶，將在未來5年壓縮8000萬噸的總產能。

相比以往，此次出臺的指導意見顯現三大新意：

一是約束性增強。中鋼協(xié)常務副秘書長李新創(chuàng)說，以前總是由發(fā)展改革委等部委出臺化解產能過剩的政策，此次以國務院名義的下發(fā)，在國家層面統(tǒng)一了認識，地方在執(zhí)行上有了硬性標準。

二是加強節(jié)能環(huán)保等生態(tài)性指標。之前我國鋼鐵業(yè)淘汰落后產能，一度使用高爐容積等經濟性指標作為標準，導致一些鋼廠為了符合準入條件，拆小爐建大爐，產能越淘汰越多。此次《意見》提出，要修訂并嚴格執(zhí)行強制性能耗限額標準，對超過能耗限額標準和環(huán)保不達標的企業(yè)，實施差別電價和懲罰性電價、水價等政策。

三是消除地方政府的推手作用。“對于淘汰落后和化解產能過剩，以前地方政府態(tài)度并不積極，此次意見提出把化解產能嚴重過剩列入地方政府政績考核指標體系，重在解決地方的執(zhí)行問題。”邱躍成指出。

中金公司表示，“隨著產能壓縮計劃的推進，2015年以后國內的鋼鐵產能不再有凈增，2016年以后逐步恢復盈利。”

齊魯證券研究員篤慧指出，環(huán)渤海地區(qū)是我國鋼鐵產業(yè)的第一大集聚區(qū)。由于鋼廠數量過多，河北的多個城市在十大空氣污染城市中出現。在嚴峻的環(huán)保形勢面前，預計環(huán)渤海地區(qū)的鋼廠是化解政策關注的重點。

除了“砍”掉部分產能外，《意見》還提出，要挖掘國內市場潛力，推廣鋼結構在建設領域的應用，提高公共建筑和政府投資建設領域鋼結構使用比例，在地震等自然災害高發(fā)地區(qū)推廣輕鋼結構集成房屋等抗震型建筑。

寶鋼鋼構有限公司總經理郝榮亮援引相關數據表示，在美國、日本等發(fā)達國家，鋼結構用鋼量已占到鋼產量的30%以上，鋼結構建筑面積占總建筑面積的40%以上。而在中國，鋼結構用鋼不到鋼產量的6%，且鋼結構建筑面積　在總建筑面積中的比例不到5%。

40%和5%，意味著中國鋼結構市場有巨大的發(fā)展空間。從高層和超高層公共建筑來看，東部地區(qū)已基本接受鋼結構，中西部地區(qū)也在跟上。但在民用建筑這一方面，“大頭”還是鋼筋混凝土等結構，將利好相關公司。