“積極穩(wěn)妥化解產(chǎn)能過剩”是中央經(jīng)濟工作會議提出的2016年五大任務之一。記者近日在山東、福建、安徽等地采訪時發(fā)現(xiàn)，除了關停、淘汰等老辦法外，一些地方化解產(chǎn)能過剩時使用了“互聯(lián)網(wǎng)+”“光伏扶貧”“財稅杠桿”等新思路、新辦法，取得了初步成效。

“互聯(lián)網(wǎng)+”讓古瓷都煥發(fā)新活力

福建省德化縣是傳統(tǒng)陶瓷大縣，陶瓷生產(chǎn)歷史悠久，與江西景德鎮(zhèn)、湖南醴陵并稱我國“三大古瓷都”。但近年來隨著生產(chǎn)線不斷擴充、生產(chǎn)總量不斷擴大，陶瓷行業(yè)產(chǎn)能嚴重過剩。

德化縣縣長歐陽秋虹說，產(chǎn)能過剩雖然是個老問題，但在新形勢下要有化解的新思路，德化縣選擇的是依托“互聯(lián)網(wǎng)+”這個平臺，擴大陶瓷產(chǎn)品的銷售，面向更廣闊的市場，陶瓷產(chǎn)業(yè)又煥發(fā)新的生機。目前，德化縣電子商務企業(yè)已達6000多家，年交易額超過40億元。

福建唐豐陶瓷有限公司主要從事網(wǎng)上茶具銷售，2008年從淘寶業(yè)務起步，目前已進駐京東、蘇寧、一號店等各大電商平臺，年銷售額達6000多萬元。公司總經(jīng)理李建陽說：“傳統(tǒng)陶瓷企業(yè)銷售渠道不暢，產(chǎn)能過剩，我們通過‘互聯(lián)網(wǎng)+’盤活了沉睡資源，至少帶動了幾十家陶瓷企業(yè)發(fā)展壯大。”

國務院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長李佐軍認為，傳統(tǒng)行業(yè)如果能充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”平臺，可以有效化解部分過剩產(chǎn)能。一方面，“互聯(lián)網(wǎng)+”可以擴大產(chǎn)品銷路，以較低的成本達到覆蓋全球的效果；另一方面，“互聯(lián)網(wǎng)+”既拉近了生產(chǎn)者與消費者的距離，也拉近了行業(yè)上下游的距離，可以最大程度地挖掘市場潛力。

“光伏扶貧”創(chuàng)造產(chǎn)能下鄉(xiāng)新模式

內(nèi)蒙古山路能源集團4800萬元捐助2000戶貧困戶建光伏電站、安徽林洋新能源科技有限公司出資800萬元認領1000戶貧困戶光伏電站建設項目……記者近日在內(nèi)蒙古、安徽調(diào)研時，發(fā)現(xiàn)了這種既能化解過剩產(chǎn)能、又能帶動群眾增收的“光伏扶貧”新模式。

記者了解到，按照這種模式，由國家和省財政、市縣財政、農(nóng)戶各出三分之一，集資2.4萬元在農(nóng)戶屋頂、庭院建造1個3千瓦的家庭式分布光伏發(fā)電站，并網(wǎng)發(fā)電后能給每戶年均增收3000元左右。相比種植、養(yǎng)殖類扶貧項目，“光伏扶貧”收益穩(wěn)、風險小、可持續(xù)，很受農(nóng)戶和地方政府歡迎。

安徽省合肥市是最早開始“光伏扶貧”的城市。合肥市經(jīng)信委主任李海鷹說，將扶貧開發(fā)與光伏應用相結合的初衷之一，就是為了化解產(chǎn)能過剩難題，希望“光伏扶貧”不僅讓工業(yè)企業(yè)用上清潔能源，而且還能福澤千家萬戶。

根據(jù)安徽省的規(guī)劃，今后6年將為30萬戶貧困戶和1000個貧困村集體建設光伏電站，巨大的需求引來全國多個光伏企業(yè)前來參與，包括無錫尚德、北京京東方等知名企業(yè)。

“財稅杠桿”調(diào)動地方化解過剩產(chǎn)能主動性

玻璃是我國產(chǎn)能嚴重過剩的行業(yè)之一，不少地方的玻璃企業(yè)已“關門大吉”。然而山東華鵬玻璃股份有限公司經(jīng)營情況良好，又建成一條使用新技術的生產(chǎn)線，不僅能生產(chǎn)較為緊俏的高級玻璃制品，一年還可利用玻璃廢料10多萬噸、節(jié)電12萬度、節(jié)氣8萬立方米。

“促使我們公司化解過剩產(chǎn)能、進行轉(zhuǎn)型升級的最大動力，就來自于國家稅收的優(yōu)惠政策。”這家企業(yè)董事長張德華說。

“對企業(yè)來說，化解過剩產(chǎn)能需要的不僅僅是資金、技術，有時更需要政府的鼓勵和支持，就像這些稅收優(yōu)惠政策，往往就是促成企業(yè)實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級的最終催化劑。”山東省榮成市國稅局政策法規(guī)科科長李正軍說，2015年6月，國家稅務總局、財政部聯(lián)合印發(fā)《資源綜合利用產(chǎn)品和勞務增值稅優(yōu)惠目錄》，而廢玻璃的再加工就在這個目錄中。僅此一項，山東華鵬玻璃股份有限公司一年就可享受稅收優(yōu)惠200余萬元。

山東省威海市國稅局貨物和勞務稅科科長朱威認為，有關部門可以根據(jù)產(chǎn)業(yè)行業(yè)發(fā)展情況及時調(diào)整部分稅種的征收范圍，比如對產(chǎn)能過剩產(chǎn)品征收消費稅，從而抑制生產(chǎn)供給，為相關企業(yè)提供明確的政策引導信號。同時，對過剩產(chǎn)品征收消費稅形成的財力，可以優(yōu)先用于解決產(chǎn)能過剩企業(yè)轉(zhuǎn)型升級過程中產(chǎn)生的職工安置、產(chǎn)品研發(fā)、設備更新等需求，形成稅收促進產(chǎn)業(yè)升級的良性循環(huán)。